УИД: 59RS0004-01-2022-007659-72
Дело № 2а-992/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия незаконным,
установил:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В обоснование заявленных требований указано, что 30.04.2020 административным ответчиком возбуждено исполнительное производство № 52680/20/59004-ИП, по которому САО «ВСК» является взыскателем. Административным истцом установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению требований, указанных в ч. 1 ст. 36 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку требования исполнительного документа не исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Определением Ленинского районного суда г. Перми от 30.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю.
Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д. 3).
Административные ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, от представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю поступили письменные возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями не согласны, доводы административного истца считают несостоятельными.
Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, мнение по иску не выразил.
Учитывая надлежащее извещение не явившихся в судебное заседание лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.
Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 36, ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица…
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст.64).
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68).
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; … 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ т 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона т 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (ст. 62 КАСПРФ, ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что САО «ВСК» в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю направило заявление от 06.03.2020 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 приложив исполнительный лист ВС № 088801053 (л.д. 17-19).
30.04.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 52680/20/59004-ИП в отношении ФИО3 в пользу САО «ВСК» о взыскании денежных средств в размере 13 445,5 руб. (л.д. 21-22).
Решением Ленинского районного суда г. Перми по административному делу № 2а-1609/2021 от 13.04.2021 года в удовлетворении требований страховому акционерному обществу «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействие по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного документа (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца, отказано. Решение суда вступило в законную силу 27.05.2021 года.
В рамках рассмотрения административного дела № 2а-1609/2021 по административному исковому заявлению САО «ВСК» установлено, что отсутствуют факты незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми за период с даты возбуждения исполнительного производства по апрель 2021 года.
Соответственно предметом рассмотрения настоящего дела является оценка наличия, либо отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя с мая 2021 года по настоящее время.
Постановлением от 06.05.2020 года к исполнительное производству № № 52680/20/59004-ИП присоединено исполнительное производство № 3584/18/59004-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», присвоен № 52680/20/59004-СД (л.д. 31).
Также постановлениями судебного пристава от 26.03.2021 года и от 11.01.2023 года к сводному исполнительному производству № 52680/20/59004-ИП присоединены исполнительные производства о взыскании с ФИО3 задолженности по налоговым платежам в пользу взыскателя ФНС России (л.д. 31 оборот, 32).
Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 52680/20/59004-ИП с апреля 2021 года по январь 2023 года совершены действия по запросу сведений о наличии имущества и денежных средств у должника ФИО3 в кредитно-финансовых учреждениях и учетно-регистрирующих органах (налоговый орган, ГИБДД, Росреестр и др.) (л.д. 43-44).
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 был зарегистрирован по адресу <Адрес>, снят с регистрационного учета 23.07.2020, убыв по адресу <Адрес> (л.д. 27).
09.04.2021 на основании акта о совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2 установлено, что должник ФИО1 по адресу <Адрес> не проживает с июня 2020 года (л.д. 23 оборот).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и <Адрес>м <Адрес> УФССП России по <Адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по <Адрес> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнениях исполнительных документов в отношении ФИО3 по адресу <Адрес>, ул. <Адрес> (л.д. 25).
Во исполнение указанного постановления ОСП по Кировскому району г. Перми совершен выход по адресу и составлен акт от 26.01.2023 года, согласно которому при выходе по адресу <Адрес>9, дверь никто не открыл, со слов соседей из <Адрес> проживает женщина пенсионерка, должник ФИО1 не проживает, его никто не знает.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 01.04.2021 года, ФИО1 принадлежит недвижимое имущество - земельный участок и здание по адресу <Адрес>, при этом, право собственности на квартиру по адресу <Адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30 оборот).
04.04.2021 года судебным приставом вынесено постановление, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО3 – земельный участок и здание по адресу <Адрес> (л.д. 26 оборот).
По информации РЭО ГИБДД ГУВД по Пермскому краю, за ФИО3 зарегистрировано право на легковой автомобиль Лада 211440 ФИО4, 2010 года выпуска (л.д. 30).
07.01.2023 года вынесено постановление об ограничении для должника выезда из Российской Федерации
10.01.2023 года, 16.01.2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», согласно уведомлениям от 10.01.2023 года исполнены банком (л.д. 27 оборот, 28, 28 оборот, 29, 29 оборот).
24.01.2023 на основании акта о совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 установлено, что должник ФИО1 по адресу <Адрес> не проживает, проживают молодые люди, квартиру снимают около года.
Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку какого-либо бездействия, выразившегося в нарушении исполнения требований ст.64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» и нарушающего права и законные интересы взыскателя, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2 не допущено.
Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, запросив из регистрационных и кредитных организации сведения о наличии имущества и денежных средств у должника, наложил арест на имущество, осуществил выход по месту жительства должника, вынес постановление об ограничении для должника выезда из РФ.
Поскольку заявления от взыскателей об объявлении в розыск транспортного средства не поступали, автомобиль, принадлежащий должнику, в розыск не объявлен.
При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено не было.
Каких-либо нарушений прав и законных интересов САО «ВСК» со стороны административных ответчиков, в том числе нарушения срока совершения указанных действий, а также факта наступления каких-либо негативных последствий, на момент рассмотрения дела судом не установлено.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что исполнительное производство № 52680/20/59004-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя САО «ВСК» не окончено, возможность взыскания денежных средств в рамках указанного исполнительного производства не утрачена.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования (ч.1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 2 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Таким образом, требования ФНС России относятся к третьей очереди взыскания, тогда как требования САО «ВСК», в силу действующего законодательства, отнесены к четвертой очереди взыскания. В случае поступления денежных средств от должника, они будут распределены судебным приставом в соответствии с очередностью взыскания.
Поскольку судом факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлен, нарушения прав САО «ВСК» не установлено, в удовлетворении требований САО «ВСК» о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства № 52680/20/59004-ИП, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований страховому акционерному обществу «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, лавному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействия по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства № 52680/20/59004-ИП - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023 года.
Подлинник документа находится в деле № 2а-992/2023
в Ленинском районном суде г. Перми.