Дело № 2-4420/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО10, представителя ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя - ФИО4,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что с 2006 года по настоящее время она постоянно проживает по адресу: <адрес>, ком. 303. Истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 17.10.2025 в заключение договора было отказано по тем основаниям, что заявителями не представлены документы, подтверждающие право пользование жилым помещением, также, согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО3 С.И. не зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. 303. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО3 просила суд признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 30.10.2025 привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении (л.д.149,151). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить. Пояснила суду, что в спорном жилом помещении она проживает с 2006 года, однако ордер она получила только в 2012 году в связи с работой в <адрес>ном управлении юстиции в городе Севастополе.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО4 пояснила суду, что при обращении истца в Департамент за предоставлением государственной услуги по заключению договора социального найма, ей было отказано на основании Административного регламента, так как заявителем не представлен документ подтверждающий право пользования жилым помещением, а также, согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО3 С.И. не зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. 303. Просила суд, вынести решение на свое усмотрение.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО3 вселена в жилое помещение в 2006 году. Согласно договору найма №231 от 01.02.2009 арендное предприятие «Нефтида» в лице директора ФИО9 и ФИО3 заключили договор, согласно которому ФИО3 представлено в пользование жилая площадь (в количестве 1 койко-место), расположенная по адресу: <адрес> (л.д.21-22).

В 2012 году ФИО3 выдан ордер КП «Жилсервис №15» №35-12.1 от 11.01.2012 в связи с работой в Ленинском районном управлении юстиции в городе Севастополе, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 303(л.д.14). Истцом представлен на обозрении суду оригинал ордера.

В последующем, между истцом и КП «Жилсервис №15» был заключен договор №12 пользования жилой площадью общежития от 01.03.2012, из которого следует, предприятие предоставляет ФИО3 жилую площадь в общежитие, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 303 (л.д.16).

Истец ФИО3 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (л.д.122).

17.10.2025 ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 303 на основании подпункта 1,4 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 20.01.2023 № 7-а/2016. Департаментом капитального строительства города Севастополя было установлено, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Также, согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО3 С.И. не зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. 303 (л.д.15).

ФИО3 занимает комнату №, в <адрес> в г. Севастополе на основании ордера выданным КП «Жилсервис №15» №35-12.1 от 11.01.2012 в связи с работой в Ленинском районном управлении юстиции в городе Севастополе (л.д.14).

Также, факт проживания истца в спорном жилом помещении с 2006 года подтвердили свидетели ФИО1 и ФИО2.

Также в материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия решения Ленинского районного суда города Севастополя от 03.07.2014, согласно которому, судом было установлено, что ФИО3 постоянно проживает в городе Севастополе с 2006 года по 03.07.2014, в том числе по состоянию на 18.03.2014.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 303, площадью 17,1 кв.м., включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 100).

В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ком. 303, из которой следует, что правообладателем жилого помещения является город Севастополь, площадь жилого помещения составляет 17,1 кв.м. (л.д.87-90).

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Таким образом, в силу закона после передачи общежития в муниципальный фонд, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил в общежитии.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера выданным КП «Жилсервис №15» №35-12.1 от 11.01.2012 в связи с работой в Ленинском районном управлении юстиции в городе Севастополе.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства города Севастополя от 16.10.2023 №471-ПП «Об утверждении порядка заключения договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, находящихся в зданиях, принадлежавших государственным предприятиям и государственным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в собственность города Севастополя» предусмотрен и утвержден порядок заключения договоров социального найма жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежития). В договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, использовавшегося в качестве общежития, включаются все граждане, являющиеся членами семьи заявителя, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, использовавшемся в качестве общежития.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 303, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО3 постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2006 года, ее право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, ее требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 303 на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 05 декабря 2025 года.

Судья В.Г. Дзюба