Решение по делу № 2А-708/2025 от 16.07.2025 | Каменский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-708/2025

УИД 61RS0036-01-2025-000612-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2025 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Прилепской Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сипиевой С.М.,

с участием представителя административного истца – адвоката Кузнецова А.А.,

представителей административных ответчиков – ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к администрации Старостаничного сельского поселения, Министерству труда и социального развития Ростовской области, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения как за вдовой участника Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с исковым заявлением в суд к администрации Старостаничного сельского поселения о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения как за вдовой участника Великой Отечественной войны.

15.04.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство труда и социального развития Ростовской области и Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Определением от 12.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В обоснование административного иска ФИО3 ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она состояла в браке с А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Супруг истца, являвшийся участником Великой Отечественной войны, умер ДД.ММ.ГГГГ. Повторно истец в брак не вступала.

10 марта 2005 года истцу было выдано удостоверение серия № вдовы умершего участника, имеющей права и льготы, установленные для вдовы участника Великой Отечественной войны статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ истец жилой дом <адрес> продала сыну А.А., что подтверждается договором купли-продажи. С этого же периода и до настоящего времени иного жилого помещения на праве собственности у истца не имеется.

С января 2024 года истец является нанимателем жилого помещения - комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., по договору найма жилого помещения и зарегистрирована по адресу: <адрес>

Комната, в которой проживает истец, не имеет хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, кухни, столовой, имеет высоту потолков <данные изъяты> м., что не соответствует требованиям к жилым помещениям.

Также в данном доме, имеющем общую площадь <данные изъяты> кв.м., совместно с истцом проживают А.И. (сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с супругой А.П (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Н. (внучка ДД.ММ.ГГГГ.) с супругом Н.С. (ДД.ММ.ГГГГ.).

Истец общее хозяйство с вышеуказанными лицами не ведет, общих интересов с ними не имеет, никаких имущественных и неимущественных прав и обязанностей перед ними не несет.

Истец обратилась с заявлением в администрацию Старостаничного сельского поселения о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

Постановлением Администрации Старостаничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана нуждающейся в улучшении жилищный условий с составом семьи один человек и поставлена на учет.

Однако постановлением Администрации Старостаничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации Старостаничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, а истец снята с учета нуждающейся в улучшении жилищный условий с составом семьи один человек.

Основанием для снятия с учета послужило то, что площадь жилого дома, предоставленного истцу по договору найма, составляет <данные изъяты> кв., что составляет свыше 10 кв. м. общей площади на одного человека, так как согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ на данной площади проживает 5 человек.

Истец считает, что постановление Администрации Старостаничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как при его принятии не было учтено что:

- договор найма собственником жилого дома (А.И.) заключен с истцом не на весь жилой дом, а на жилое помещение – комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м., и данное обстоятельство первоначально являлось основанием для признания истца нуждающейся в улучшении жилищный условий и поставки на учет;

- актом обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был подтвержден факт найма истцом жилого помещения, которым является – комната общей площадью 4,9 кв.м.;

- у истца иного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, не имеется.

Также в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Старостаничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ не правомерно указаны основания о снятии с учета истца нуждающейся в улучшении жилищный условий, а именно:

- статья 51 ЖК РФ, которая содержит основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- пункт 2 часть 1 статьи 54 ЖК РФ содержит основания отказа в принятии на учет граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

- статья 56 ЖК РФ, которая не содержит обязательную ссылку на обстоятельства, предусмотренные частью 1 этой статьи;

- не указан пункт статьи 31 ЖК РФ. Так, согласно пункту 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В связи с тем, что имеется соглашение (найм) между собственником жилого дома и истцом, последняя лишена права пользования жилым помещением в полном объеме.

В соответствии с пунктами 21.1-21.3,21.5 «Положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе в части приема и оформления органами местного самоуправления документов», утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 г. № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов» Министерство труда и социального развития Ростовской области принимает от органов местного самоуправления учетные дела граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверяет их, после чего формирует общеобластные списки в который участники и инвалиды Великой Отечественной войны включаются во внеочередном порядке и в срок до 15 июня текущего года направляет в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области уточненный основной и резервный областной список.

Согласно пунктам 23.3, 23.6 Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области осуществляет проверку поступивших из Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области учетных дел и в случае отсутствия замечаний в пределах объемов выделенных бюджетных средств на текущий финансовый год и в соответствии с решением областной межведомственной комиссии подготавливает проект распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств.

В связи с изложенным, с учетом уточнений, административный истец просит суд:

- признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающуюся в улучшении жилищных условий члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны ФИО3;

- признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия постановление Администрации Старостаничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО3»;

- признать за ФИО3, как за вдовой умершего участника Великой Отечественной войны А., право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с пунктом 3.2 «Положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе в части приема и оформления органами местного самоуправления документов», утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 г. № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»;

- обязать Администрацию Старостаничного сельского поселения в срок не более 10 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда направить учетное дело ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны А. в Министерство труда и социального развития Ростовской области;

- обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области в срок не более 30 суток после вступления в законную силу решения суда ФИО3, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны А., включить во внеочередном порядке в основной общеобластной список за 2025 год на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с пунктом 3.2 «Положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе в части приема и оформления органами местного самоуправления документов», утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 г. № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и направить список вместе с учетным делом в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

- обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в срок не более 30 суток после вступления в законную силу решения суда подготовить проект распоряжения Правительства Ростовской области о распределении в 2025 году ФИО3, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны А., единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с пунктом 3.2 «Положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе в части приема и оформления органами местного самоуправления документов», утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 г. № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного истца – адвокат Кузнецов А.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требований поддержал, мотивируя доводами, указанными в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований к Министерству труда и социального развития Ростовской области (л.д. 111-114).

Представитель административного ответчика Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, мотивируя доводами, указанными в письменных возражениях на иск (л.д. 129-132).

Представитель административного ответчика администрации Старостаничного сельского поселения ФИО13 в судебном заседании также просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, мотивируя доводами, указанными в письменных возражениях на иск (л.д. 137-138).

В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителя административного Министерства труда и социального развития Ростовской области.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела, установлено судом и сторонами не оспаривается, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состояла в браке с А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец жилой дом <адрес> продала сыну А.И., что подтверждается договором купли-продажи. С этого же периода и до настоящего времени иного жилого помещения на праве собственности у истца не имеется.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем жилого помещения - комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м., по договору найма жилого помещения, заключенного А.И. и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 39).

11.12.2024 административный истец обратилась в администрацию Старостаничного сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (л.д. 16-17).

Постановлением Администрации Старостаничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации Старостаничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, и истец была снята с учета нуждающейся в улучшении жилищный условий с составом семьи один человек (л.д. 57).

Как следует из положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

Таким образом, указанная мера социальной поддержки в виде предоставления за счет средств федерального бюджета жилья предоставляется только членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждено Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе в части приема и оформления органами местного самоуправления документов (далее - Положение).

Настоящее Положение определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, постоянно проживающих и зарегистрированных на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - гражданин), за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации путем предоставления мер социальной поддержки по приобретению жилья в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614 «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», Областным законом Ростовской области от 20.09.2010 № 481-ЗС «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».

В соответствии с п.п. 3.2 п. 3 Положения получателями субсидии по настоящему Положению являются ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 14 (в части, касающейся инвалидов Великой Отечественной войны), статьями 15, 17 - 19 и статьей 21 (в части, касающейся членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 20 постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541 орган местного самоуправления:

20.1. Признает граждан, указанных в пункте 3 настоящего Положения, нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке и формирует учетное дело.

20.2. Принимает от гражданина заявление, указанное в пункте 4 настоящего Положения, и приобщает его к документам, содержащимся в учетном деле.

20.3. Одновременно с заявлением гражданина передает в минтруд области не позднее 10 рабочих дней с даты подписания гражданином заявления, указанного в пункте 4 настоящего Положения, учетное дело гражданина, сформированное при постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

20.5. В случае возврата минтрудом области учетного дела на доработку при наличии замечаний в течение 10 рабочих дней с даты возврата минтрудом области учетного дела устраняет все замечания и повторно направляет дело в минтруд области.

В случае отрицательного заключения по учетному делу, указанному в пункте 23.5 настоящего Положения, и принятия решения областной межведомственной комиссией об исключении гражданина из основного и резервного общеобластных списков в течение 30 рабочих дней с даты принятия такого решения рассматривает вопрос о законности признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

21. Минтруд области:

21.1. Принимает от органов местного самоуправления учетные дела граждан и заявления по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению и ведет журнал учета поступивших дел.

21.2. В течение 10 рабочих дней с даты поступления учетных дел в минтруд области от органов местного самоуправления проверяет в учетных делах документы, дающие право гражданам на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федеральных средств.

21.3. По данным органов местного самоуправления формирует и в срок до 10 апреля текущего года направляет в министерство строительства РО основной и резервный общеобластные списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии, на планируемый год (далее - основной и резервный общеобластные списки) по форме согласно приложениями № 2, 3 к настоящему Положению.

Участники и инвалиды Великой Отечественной войны включаются в общеобластной список во внеочередном порядке.

21.5. В срок до 15 июня текущего года направляет в министерство строительства РО уточненные основной и резервный общеобластные списки

21.6. После получения от министерства строительства РО проверенных учетных дел не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления:

в случае отрицательного заключения по учетному делу, указанному в подпункте 23.5 пункта 23 настоящего Положения, направляет в областную межведомственную комиссию предложения об исключении граждан из списков.

22. Областная межведомственная комиссия:

22.3. Принимает решения об исключении граждан из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на основании отрицательного заключения министерства строительства РО.

О принятом решении об исключении граждан из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, орган местного самоуправления уведомляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

23. Министерство строительства РО:

23.5. В течение 10 рабочих дней с даты поступления из минтруда области учетных дел направляет в минтруд области отрицательное заключение в случае несоответствия документов в учетном деле требованиям статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1 и 2 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС.

Основанием для отрицательного заключения по учетному делу и принятия решения областной межведомственной комиссией об исключении граждан из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является несоответствие документов в учетном деле требованиям статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1 и 2 Областного закона № 363-ЗС. Отрицательное заключение выносится при невозможности устранения указанных несоответствий.

Отрицательное заключение прилагается к проверенному учетному делу и подписывается уполномоченным лицом.

Как следует из возражений на заявленные требования, административному ответчику Минтруду области учетное дело административного истца поступило 27.01.2025. По результатам проверки комплекта документов минтрудом области замечания, предусмотренные Положением, не выявлены, и указанные документы 30.01.2025 были направлены в минстрой области для согласования в установленном порядке.

В связи с наличием замечаний минстроя области, комплект документов был направлен минтрудом области в администрацию Старостаничного сельского поселения 04.02.2025.

Однако постановление № о снятии административного истца с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий принято администрацией Старостаничного сельского поселения от 3 февраля 2025 года, то есть до возвращения учетного дела административного истца минстроем области, при отсутствии отрицательного заключения Министерства строительства РО и решения областной межведомственной комиссии об исключении граждан из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

При этом, учетное дело ФИО3 административным ответчиком администрацией Старостаничного сельского поселения суду не представлено в связи с его отсутствием.

Таким образом, суд считает, что при сложившихся обстоятельствах административным ответчиком администрацией Старостаничного сельского поселения нарушен предусмотренный Положением и ч. 2 ст. 56 ЖК РФ порядок принятия решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны ФИО4 и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии административного истца с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий являются незаконными и не порождают правовых последствий со дня их принятия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающуюся в улучшении жилищных условий члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны ФИО3.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия постановление Администрации Старостаничного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО3».

Обязать Администрацию Старостаничного сельского поселения в срок не более 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда направить учетное дело ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны А. в Министерство труда и социального развития Ростовской области.

В оставшейся части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.07.2025.

Судья: