Дело №2-623/2023
УИД № 65RS0001-01-2022-008145-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,
при помощнике судьи – Бояркиной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска к ФИО, ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, встречному исковому заявлению ФИО, ФИО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
08 августа 2022 года администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к ФИО, ФИО о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное <адрес>, является собственностью городского округа «город Южно-Сахалинск». На основании ордера на служебное жилое помещение № квартира предоставлялась ФИО на период прохождения службы в УФСБ России по Сахалинской области, в том числе на членов семьи: ФИО, ФИО (ответчики по настоящему делу). 19 ноября 2014 года ФИО снялся с регистрационного учета по мету жительства и выехал на постоянное проживание в город <адрес>. ФИО зарегистрирована и проживает по настоящее время в спорном жилом помещении. ФИО имеет в собственности жилое помещение <адрес>, в спорной квартире не проживает, однако сохраняет регистрацию в ней. Требование сняться с регистрационного учета и освободить жилое помещение <адрес>, ответчики не исполнили. Просят суд признать ФИО утратившим право пользования жилым помещением и выселить ФИО из квартиры <адрес>.
09 декабря 2022 года ФИО, ФИО подали встречное исковое заявление к администрации города Южно-Сахалинска о признании за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование своих требований указали, что по условиям типового договора найма жилого помещения, предоставленная им квартира <адрес> не имела статуса служебного. Кроме того, с момента передачи его в муниципальную собственность оно утратило статус служебного жилья. Просят суд признать за ними право пользования жилым помещением <адрес> на условиях социального найма.
В судебном заседании представитель истца по первоначальным требованиям ФИО требования искового заявления поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Со встречным исковым заявлением не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.
Ответчик ФИО, действовавшая в том числе как представитель по доверенности от имени ФИО с исковым заявлением администрации города Южно-Сахалинска не согласилась, встречное исковое заявление поддержала.
Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав представителя истца, ответчика, заслушав заключение прокурора ФИО, полагавшего требование о признании ответчика ФИО утратившим право пользования жилым помещением и выселении ФИО из жилого помещения не подлежащими удовлетворению, поскольку материалам дела установлено, что вселились ответчики в спорное жилое помещение на законных основаниях, а присвоение статуса «служебного» спорному жилому помещению решением Южно-Сахалинского городского суда от 25 мая 2023 года признано не действительным, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.
Согласно пункту 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований.
Судом установлено, что, жилое помещение, <адрес> было предоставлено ФИО на состав семьи, в том числе: ФИО, ФИО на период прохождения службы в УФСБ России по Сахалинской области на основании ордера на служебное жилое помещение №. 19 июля 1996 года начальником ЖЭУ-№, действующим от имени нанимателя, с ФИО был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда РСФСР.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).
Из поквартирных карточек формы «А», «Б» следует, что по месту жительства с 26 июля 1996 года были зарегистрированы ФИО и ФИО, с 28 марта 1997 года зарегистрирован ФИО 19 ноября 2004 года ФИО снялся с регистрационного учета по месту жительства, с 06 октября 2008 года исключен из списков личного состава УФСБ России по Сахалинской области.
Постановлением мэра города Южно-Сахалинска № в муниципальную собственность был передан, в том числе, жилой дом <адрес>.
Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
Согласно выписке из реестра от 30 июня 2022 года спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности городского округа «город Южно-Сахалинск» и имеет статус «служебной».
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 25 мая 2023 года, вступившим в законную силу, признаны не действующими с даты принятия пункты 3 и 4 постановления мэра города Южно-Сахалинска №, в части включения жилого помещения, расположенного <адрес> в число служебных жилых помещений, закрепления за УФСБ России по Сахалинской области и предоставления служебного жилого помещения ФИО.
Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из акта обследования жилого помещения <адрес>, от 20 июля 2022 года следует, что ответчик ФИО выехал из спорной квартиры, а ответчик ФИО фактически проживает по указанному адресу, временно отсутствовала, выехав в отпуск.
23 марта 2022 года ФИО было направлено требование о выселении из занимаемого ею без законных оснований жилого помещения, которое последней исполнено не было.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Из положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу части 1 сттьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Принимая во внимание то, что вселение истцов по встречным требованиям в спорное жилое помещение было на законных основаниях, установление в отношении спорного жилого помещения статуса «служебного» признано судебным актом неправомерным, следовательно, ФИО, ФИО приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
При таких основаниях встречное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Разрешая первоначальные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме в силу следующего.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В судебном заседании ФИО, пояснила, что ее сын ФИО продолжает проживать в спорном жилом помещении, там имеются его личные вещи. Квартиру, расположенную <адрес> он приобрел за счет кредитных средств. Учитывая характер его трудовой деятельности он много времени проводит в командировках, но право пользования спорной квартирой не утратил, регулярно несет бремя ее содержания.
При таких основаниях, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО право пользования квартирой, расположенной <адрес>, не утратил, доказательств обратного истцом по первоначальным требованиям не представлено.
Вместе с тем, учитывая, что ответчик ФИО по настоящее время проживает в квартире <адрес>, осуществляет в отношении жилого помещения права и обязанности нанимателя, несет бремя ее содержания, по приведенным выше основаниям суд пришел к выводу о признании за ней право пользования указанной квартирой на условиях социального найма, соответственно, суд оснований для ее выселения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
администрации города Южно-Сахалинска в удовлетворении исковых требований к ФИО, ФИО о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, отказать в полном объеме.
Встречное исковое заявление ФИО, ФИО к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО, <данные изъяты>, ФИО, <данные изъяты> право пользования жилым помещением <адрес>, на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.
Председательствующий судья Ю.А. Абрамова