№2а-2219/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-002182-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... к СОСП по ... ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... (далее по тексту - ТУ Росимущества в РБ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по ... ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП Р.А. Г.Х. о признании незаконным постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП, освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обосновании указав, что в отношении Территориального управления Росимущества в РБ должны применяться нормы бюджетного законодательства, регулирующие обращение взыскания на денежные средства должника – бюджетного учреждения, в нарушении которого исполнение производится судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вместо Федерального казначейства, также указывают, что от исполнения требований исполнительного документа управление не уклонялось.

Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП Р., в качестве заинтересованного лица АО «Россельхозбанк».

Стороны, заинтересованные лица, иные участвующие в деле лица надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, от административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3 Конституции Российской Федерации) и должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ТУ Росимущества в РБ в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк» с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 614,01 рублей.

Должник ТУ Росимущества в РБ о возбуждении исполнительного производства извещено < дата >, о чем свидетельствует штамп на постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Соответственно последним днем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа явилось < дата >.

В 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены.

В рамках указанного исполнительного производства СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей с ТУ Росимущества в РБ, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Вместе с тем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено следующее.

Требования исполнительного листа, выданного на основании судебного акта, составляющие предмет исполнения, связаны со взысканием денежных средств из средств бюджета, и являются имущественными.

Согласно ответа на запрос Управления федерального казначейства по ..., по состоянию на < дата > Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... < дата > открыт лицевой счет получателя бюджетных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 239 данного Кодекса).

Как следует из статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Согласно пункту 13 статьи 242.3, пунктам 12 статей 242.4 и 242.5 БК РФ в случае, если счета казенному учреждению-должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом. В данном случае на должника распространяются правила о взыскании исполнительского сбора, установленные Законом.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 1 БК РФ).

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 БК РФ), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Как следует из п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП, то судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.6 ст.242.2, ч.6 ст. 242.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, поскольку исполнение судебного акта связано с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при этом умышленного противоправного уклонения от возложенных обязательств не имеется, учитывая объем бюджетных обязательств ТУ Росимущества в РБ, нецелесообразности выделения из бюджета денежных средств на исполнительский сбор для распределения их вновь в бюджет, в целях защиты государственных интересов и сохранении баланса при взаимодействии государственных органов, суд приходит к выводу о возможности освобождения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... к СОСП по ... ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО1 ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от уплаты исполнительного сбора установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1. от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова