Решение по делу № 02А-0170/2023~МА-0099/2023 от 10.10.2023 | Коптевский районный суд (Город Москва)

№ 2а-170/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года адрес

Коптевский районный суд адрес в составе Председательствующего судьи Сало М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-170/2023 по административному иску ФИО1 к Отделу государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве, Росреестру по Москве о признании незаконным решения Отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решения и об обязании осуществить действия.

В обоснование требований ФИО1 указала, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве 26 декабря 2022 года вынесено решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении нежилого помещения № 539, расположенного по адресу: адрес. С вынесенным решением административный истец не согласна, полагает, что право собственности на помещение получено ею в порядке наследования по закону на основании решения Головинского районного суда адрес от 27.07.2022 по делу № 2-2055/22.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес от 26 декабря 2022 года об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности на нежилое помещение; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве совершить необходимые действия для осуществления государственной регистрации права собственности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя фио, который поддержал требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв в материалы дела представил, просил в иске отказать как необоснованном.

Представитель соответчика –Росреестра по адрес в суд не явился, извещён надлежащим образом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 02.09.2018 умер супруг ФИО1 – фио Мнацаган Татулович который являлся цессионарием по договору об уступке права требования № 25/05-12.

22.09.2017 Объект недвижимости передан от адрес № 1 к фио по акту о порядке вступления во владение, пользование и распоряжение. фио исполнил свои обязательства по договору в части его оплаты в полном объёме. Согласно п. 6 акта о порядке вступления во владение, пользование и распоряжение, такой акт являлся основанием для государственной регистрации объекта недвижимости за фио фио «Мосфундаментстрой» № 1 также исполнил свои обязательства по договору и передал объект недвижимости в собственность фио При жизни фио не успел зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в установленном законом порядке. По такому договору он приобрел имущественное право на нежилое двухкомнатное помещение площадью 85 кв. м., расположенное на 13 этаже многофункционального комплекса по адресу: адрес. ФИО1 являющаяся супругой умершего, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии указанного выше имущества, однако в совершении нотариального действия было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности.

Решением Головинского районного суда адрес от 27.07.2022 по делу № 2-2055/22 за ФИО1 паспортные данные в порядке наследования по закону после смерти ФИО2 умершего 02.09.2018 года, было признано право собственности в порядке наследования по закону на нежилое двухкомнатное помещение площадью 85 кв. м., расположенное на 13 этаже многофункционального комплекса по адресу: адрес.

15.09.2022 ФИО1 через МФЦ "Пресненский" адрес обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения № 539, расположенного по адресу: адрес.

По результатам рассмотрения заявления, 26.09.2022 Отделом государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком до 26.12.2022, мотивированное тем, что при самостоятельной проверке государственным регистратором данных об учтённых объектах недвижимости, содержащихся в ЕГРН было установлено, что ЕГРН не содержит сведений об объектах недвижимости - адрес. Вместе с тем государственный регистратор указал, что заявления о постановке на кадастровый учёт, а также документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта вышеуказанного объекта, в Управление не представлены. В виду этого, государственный регистратор обязал заявителя представить в срок заявление о постановке на кадастровый учёт, а также документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта вышеуказанного объекта.

В целях устранения причин приостановления, 21.10.2022 административный истец ФИО1 предоставила дополнительные документы, а именно: заявление о предоставлении дополнительных документов, справку о соответствии объекта, где был указан ранее присвоенный кадастровый номер объекта недвижимости, помещения № 539 - 77:09:0001012:5638, заверенную копию нотариальной доверенности от 21 марта 2022 г. № б/н от адрес № 1.

Однако решением Отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Россрестра по Москве от 26 декабря 2022 года ФИО1 в государственной регистрации права в отношении нежилого помещения № 539, расположенного по адресу: адрес отказано, поскольку, по мнению государственного регистратора, причины приостановления не были устранены.

Административный истец считает такое решение административного ответчика незаконным.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

22.09.2017 фио Мнацаган Татулович фактически получил по акту к договору соинвестирования № 24/08-10БИ от 24.08.2010 нежилое двухкомнатное помещение площадью 85 кв. м., расположенное на 13 этаже многофункционального комплекса по адресу: адрес учётом лоджий.

02.09.2018 умер фио Мнацаган Татулович, который при жизни не успел оформить право собственности на такое нежилое помещение. Истец являющаяся супругой умершего, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии указанного выше имущества, однако в совершении нотариального действия было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности.

Согласно справке б\н от 13.10.2022 о соответствии объекта недвижимости, предоставленной застройщиком адрес № 1, площадь помещения, по проекту / договору застройщика, исключая площади вспомогательного назначения (лоджии, рассчитанные с пониж. коэфф. 0,5) не установлена, но указано что площадь помещения, по проекту / договору застройщика, включая площади вспомогательного назначения (лоджии, рассчитанные с пониж. коэфф. 0,5) составляет 85 кв.адрес в данной справке указано, что площадь помещения, по данным органа технической инвентаризации / кадастрового учёта, исключая площади вспомогательного назначения (лоджии, рассчитанные с пониж. коэфф. 0,5) составляет 81,7 кв.м. и указано, что площадь помещения, по данным органа технической инвентаризации / кадастрового учёта, включая площади вспомогательного назначения (лоджии, рассчитанные с пониж. коэфф. 0,5) составляет 86,8 кв.м.

Таким образом, общая площадь нежилого помещения № 539 исключая площади вспомогательного назначения (лоджии, рассчитанные с пониж. коэфф. 0,5) в полной мере соответствует сведениям, указанным в кадастре недвижимости (81,7 кв.м.).

Согласно п. 1.4. договора соинвестирования № 24/08-10БИ от 24.08.2010, общая площадь нежилого помещения, передаваемая по договору подлежит уточнению на основании утвержденной проектной документации, после выхода утверждаемой части проекта и по результатам обмеров БТИ (окончательная площадь объекта).

Кроме того, согласно справке застройщика нежилое помещение № 539 соответствует условному номеру 8 на 13 этаже и 106 строительному номеру помещения по договору.

Согласно п. 5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В рассматриваемом случае речь идёт о нежилом помещении (апартаменты) Вместе с тем, законом не урегулирован правовой режим таких нежилых помещений, как апартаменты в виду различий, предъявляемых к жилым помещениям и к нежилым. В действующем законодательстве определения «апартаменты» не существует, юридически это нежилые помещения. На деле же, такие нежилые помещения пригодны для проживания. Таким образом, на данный момент к апартаментам могут применяться ряд требований, которые применяются к жилым помещениям в соответствии с ЖК РФ, по аналогии закона.

Вместе с тем, согласно п. 11.2. Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/039311, в площадь нежилого помещения включается площадь лестничных площадок и ступеней, расположенных в пределах такого помещения, площадь наружных тамбуров, лоджий, террас (в том числе расположенных на эксплуатируемой кровле), веранд, балконов, галерей и иных подобных частей помещения или здания. Данный приказ носит ведомственный характер и был издан после сдачи нежилого помещения в эксплуатацию, постановки нежилого помещения на кадастровый учёт -19.10.2017.

Между тем, административным истцом после приостановки, регистратору была представлена справка б\н от 13.10.2022 о соответствии объекта недвижимости, которую выдал застройщик адрес № 1. Согласно такой справке застройщик адрес № 1 подтверждает, что 22.09.2017 нежилое помещение, расположенное на 13 этаже Многофункционального спортивно-оздоровительного, административно-социального комплекса, расположенного по адресу: адрес, передано фио Мнацагану Татуловичу по акту о порядке вступления во владение, пользование и распоряжение (далее - Акт) к Договору соинвестирования № 24/08-10БИ от 24.08.2010 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 15.03.2012) (далее - Договор). Также в справке указано, что в соответствии с условиями Договора адрес № 1 передало, а фио принял нежилое помещение (непроизводственного назначения) входящее в состав Многофункционального спортивно-оздоровительного, административно-социального комплекса, расположенного по адресу: адрес (строительный адрес: адрес), в связи с изменением площади и нумерации поэтажного плана после технической инвентаризации и по данным органа технической инвентаризации/кадастрового учёта, со следующими характеристиками:

№ нежилого помещения

Корпус

Условный номер на этаже

Этаж

Площадь помещения, исключая площади вспомогательного назначения (лоджии, рассчитанные с пониж. коэфф. 0,5)

Площадь помещения, включая площади вспомогательного назначения (лоджии, рассчитанные с пониж. коэфф. 0,5)

По проекту/по договору

106

85,00

По данным органа технической инвентаризации/ кадастрового учёта

539

81,70

86,80

Кроме того, по данным кадастрового и технического учёта нежилому помещению 19.10.2017 присвоен кадастровый номер 77:09:0001012:5638.

Согласно ч. 1 ст. 554 ГК РФ, в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Таким образом, в Договоре соинвестирования № 24/08-10БИ от 24.08.2010 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 15.03.2012) были указаны такие данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество.

Кроме того, ранее Головинским районным судом адрес в рамках гражданского дела № 2-2055/22 уже идентифицировался объект недвижимости, проверялся на соответствие договорным документам-основаниям, а также была установлена его принадлежность административному истцу.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки и вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из данных, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, площадь нежилого помещения № 539, расположенного по адресу: адрес без учёта площади вспомогательного назначения (лоджии) соответствуют справке о соответствии объекта выданной застройщиком адрес № 1 - 81,7 кв.м. и не оспаривается административным ответчиком (уведомление от 25.10.2022 № КУВД-001/2022-40567389/3 о неустранении причин приостановления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости). При этом площадь нежилого помещения № 539, расположенного по адресу: адрес учётом площади вспомогательного назначения (лоджии) также соответствуют справке о соответствии объекта выданной застройщиком адрес № 1. Кроме того, планом-экспликацией 13 этажа (Приложение № 2 к Договору соинвестирования № 24/08-10БИ от 24.08.2010, подтверждается площадь объекта № 8, которому в дальнейшем был присвоен № 539. Таким образом, имеются все признаки для идентификации объекта недвижимости.

Тот факт, что объект недвижимости поставлен на кадастровый учёт застройщиком без учёта площади вспомогательного назначения (лоджии) на этапе ввода объекта в эксплуатацию, не может служить для отказа в первоначальной государственной регистрации недвижимости. В дальнейшем, после государственной регистрации права, у собственника нежилого помещения возникнет право уточнить сведения в Государственном кадастре недвижимости о фактической общей площади помещения, как его правообладателя на законных основаниях.

В соответствии со ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и укачаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимое» комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации Управлением Росреестра проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 7 части 1 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

На государственную регистрацию административным истцом была представлена заверенная копия решения Головинского районного суда адрес от 27.07.2022 по делу № 2-2055/22 о признании за ФИО1 паспортные данные в порядке наследования по закону после смерти ФИО2 умершего 02.09.2018 года, права собственности на нежилое двухкомнатное помещение площадью 85 кв. м., расположенное на 13 этаже многофункционального комплекса по адресу: адрес отметкой о вступлении в законную силу судебного акта. Также дополнительно были представлены акт к договору соинвестирования № 24/08-10БИ от 24.08.2010 о передаче нежилого двухкомнатного помещения площадью 85 кв. м., расположенное на 13 этаже многофункционального комплекса по адресу: адрес и справка б\н от 13.10.2022 о соответствии объекта недвижимости, которую выдал застройщик адрес № 1 с характеристиками объекта недвижимости и с присвоенным ему ранее кадастровым номером и уточнёнными сведениями о площади в соответствии с данными органа технической инвентаризации/кадастрового учёта. Такие документы не противоречат друг другу и сведениям занесенным в Государственный кадастр недвижимости при постановке нежилого помещения на кадастровый учёт 19.10.2017.

Таким образом, учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что административным истцом, были представлены документы в орган государственной регистрации, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражающие исчерпывающую информацию, необходимую для идентификации объекта недвижимости, а также для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. При таких обстоятельствах решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес 26 декабря 2022 об отказе в государственной регистрации не может быть признано законным и подлежит отмене.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность установлена выше обстоятельствами, административным ответчиком в свою очередь не доказана законность вынесенного решения, тогда как административным истцом доказан факт нарушения его прав.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Отделу государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве, Росреестру по Москве о признании незаконным решения Отдела государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности и об обязании осуществить государственную регистрацию права – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Административного ответчика от 26.12.2022 № КУВД-001/2022-40567389/5 и от 26.12.2022 № КУВД-001/2022-40567389/6 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: на нежилое помещение № 539 общей площадью 86,80 кв. м, расположенного по адресу: адрес кадастровым номером 77:09:0001012:5638.

Обязать Административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 15.09.2022.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Сало

В окончательной форме решение изготовлено 10 октября 2023 года.