УИД: 61RS0№-39

2-3752/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Вифлянцевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Горовой А.Н.,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что является супругой полковника в отставке ФИО3, который умер ... г., после чего ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Истец указывает, что ее супруг входил в подразделение особого риска и принимал непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, в связи с чем, имел ряд повышенных социальных гарантий и компенсационных выплат, ему установлена первая группа инвалидности по причине увечья при исполнении обязанностей военной службы. 03.11.2020 ФИО1 обратилась в ФКУ «ВК РО» с заявлением о назначении пенсии в порядке, предусмотренном ФЗ №306-ФЗ от 07.11.2011, по итогам рассмотрения которого она получила отказ. Повторное обращение с аналогичным заявлением в январе 2021 также осталось без удовлетворения. Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» назначить ей с 01.10.2020 ежемесячную денежную компенсацию как вдове инвалида в порядке, предусмотренном ФЗ №306-ФЗ от 07.11.2011, в размере 1/2 доли от получаемого ФИО3 на момент смерти возмещения вреда здоровью, а также произвести перерасчёт денежной компенсации с ... г. по день вынесения решения.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель - адвокат Горовая А.Н. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, а также личное дело ФИО3 ДР-176125, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

В силу ч.2 ст.15 Закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Аналогичное понятие военной травмы содержится и в ч.8 ст.3 Закона РФ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011, согласно которой военной травмой признается увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученные военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.

Согласно ч.10 ст.3 Закона РФ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу п.1 ч.11 ст.3 Закона РФ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9, 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.ч.9, 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В соответствии с пп.«б» п.2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9, 10 и 13 ст.3 Закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №142 от 22.02.2012 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9, 10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

... г. ФИО4 вступила в брак со ФИО3, что подтверждается свидетельством о браке серии II-ШК №, регистрационная запись №. После заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО5.

С ... г. ФИО1 установлена № группа инвалидности по общему заболеванию (справка серии ВТЭ-193 №). Также она является получателем пенсии по случаю потери кормильца – участника подразделения особого риска (удостоверение серии ГФ №, удостоверение серии ЧСПК №).

Согласно письма заместителя командира войсковой части №51105 исх.№77 ФИО3 включён в список непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне СП-125 исх.№448/16/1033 от 12.03.1998, на основании чего ему выданы удостоверение инвалида серии XVI № и участника подразделения особого риска серии ОРД №.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного народного суда г.Ростова-на-Дону от 20.11.2001 (арх.№1532/01) установлено, что ФИО3 является ветераном подразделений особого риска, инвалидом II группы со 100% потерей трудоспособности, причиной чего является получение им увечья при исполнении служебных обязанностей военной службы с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска при проведении испытаний ядерного оружия на полигоне <...>, в связи с чем суд постановил возобновить ФИО3 выплату денежной компенсации с 01.10.2001 в размере 2 500 руб.

Решением того же суда от 22.03.2004 указанная сумма проиндексирована (дело 2-634/2004).

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.04.2003 ФИО3 установлена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью (дело 2-1195/2003).

Согласно справки серии МСЭ-2004 № ФИО3 установлена № группа инвалидности с ... г. бессрочно в связи с получением им увечья при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действующем подразделении особого риска.

... г. ФИО3 умер, о чём составлена запись акта о смерти № от ... г. и выдано соответствующее свидетельство IV-АН №.

03.11.2020 ФИО1 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» с заявлением о назначении пенсии в порядке, предусмотренном Закона РФ №306-ФЗ от 07.11.2011, по итогам рассмотрения которого принято решение о возврате документов без исполнения в связи с отсутствием основания для подобной выплаты.

16.01.2021 истец вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, в ответ на которое письмом исх.№612 от 02.02.2021 она получила отказ.

Исходя из требований Закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011, для признания права истца на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, юридически значимым обстоятельством является наличие у умершего ФИО3 инвалидности вследствие военной травмы.

Определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у граждан, проходивших военную службу, согласно статье 21 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 и Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», возложено на военно-врачебные комиссии.

В соответствии с п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

а) "военная травма";

б) "заболевание получено в период военной службы";

в) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

г) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;

д) "общее заболевание":

ФИО3 являлся ветераном подразделения особого риска и имел инвалидность по причине: «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска».

Поскольку ветераны подразделений особого риска, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и другие лица, пострадавшие вследствие радиационного воздействия, а также члены их семей, потерявших кормильцев из числа лиц вышеуказанной категории, отнесены к особым субъектам социальной защиты, при предоставлении им мер социальной поддержки подлежали применению положения законодательства, носящего специальный характер, а именно Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.01.1991.

Согласно п.15 ст.14 Закона РФ №1244-1 от 15.01.1991, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Федеральным законом от 12.01.2001 №5-ФЗ внесены изменения и дополнения в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.01.1991.

Так, статья 3 ФЗ №1244-1 от 15.01.1991, дополнена пунктом 4, а именно: «Если гражданин имеет право на льготы и компенсации по настоящему Закону и одновременно на такие же льготы и компенсации по другому правовому акту, льготы и компенсации независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по другому правовому акту по выбору гражданина».

ФИО3 получал ежемесячную компенсацию в твердой денежной сумме в соответствии с п.15 ст.14 Закона РФ №1244-1 от 15.01.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как участник подразделения особого риска, имеющий инвалидность по причине: «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.1991 №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента его принятия на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР №1244-1 от 15.05.1991 в пределах, установленных данным Постановлением.

Вместе с тем, Постановление Правительства РФ от 27.12.1991 №2123-1 не распространяет действие п.15 ст.14 Закона РФ №1244-1 от 15.01.1991 на членов семей участников подразделений особого риска.

Таким образом, учитывая, что в справке МСЭ-008 №, причина инвалидности ФИО3 указана как «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска», оснований для назначения ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.10 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» вследствие «военной травмы» не имеется.

Доводы истца об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, исковые ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023.