Решение по делу № 2А-612/2023 от 13.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саянск 13 сентября 2023 года

Административное дело №2а-612/2023

Саянский городской суд Иркутской области в составе судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием прокурора города Саянска Каракулова А.А.,

рассмотрев административное дело №2а-612/2023 по административному исковому заявлению Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» к судебным приставам-исполнителям межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО1, ФИО2, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области, старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» обратилась с административным иском в суд к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО1, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными постановления старшего судебного пристава МОСП ГУ ФССП по Иркутской области ФИО3 от 13 июля 2023 года об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, и постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО1 о назначении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 26.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО4 было окончено исполнительное производство № 44057/23/38021- ИП от 26.04.2023 в отношении администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее - Должник) по исполнительному листу, выданному Саянским городским судом Иркутской области по делу №2а-85/2020 по иску прокурора о возложении обязанности принять меры для установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, расположенными на землях населенных пунктов в границах муниципального образования «город Саянск» в срок не позднее 01.01.2023.

Вышеуказанное исполнительное производство было окончено по заявлению должника с перечислением принятых мер для исполнения решения суда и приложением документов в период с 2020 по 2023 год, а именно:

-18 февраля 2020 года инициировало совещание в Министерстве лесного комплекса под председательством Министра ФИО5, где рассматривался вопрос по установлению границ городских лесов в г. Саянске. (Приложение к настоящему заявлению - протокол совещания по вопросу пересечения социально-значимых объектов в г. Саянске с землями лесного фонда от 18.02.2020, дорожная карта - приложение к протоколу);

-в течение года должником в соответствие с дорожной картой запрашивались документы из всех возможных архивов о наличии на территории города Саянска городских лесов площадью 965 га.;

-13 февраля 2021 года перечнем поручений по итогам рабочей поездки Губернатора Иркутской области ФИО6 в муниципальное образование «город Саянск» пунктом 3 указано Министру лесного комплекса Иркутской области ФИО5 проработать вопрос с администрацией городского округа;

-22.03.2021 проведено совещание под председательством первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области ФИО7 об исполнении поручений Губернатора, протоколом совещания утверждено создать рабочую группу, подготовить план – график;

-25.03.2021 Министерство лесного комплекса направило в адрес администрации города Саянска дорожную карту по вопросу перевода земель лесного фонда в земли населенного пункта муниципального образования «город Саянск». Пунктом 1 дорожной карты необходимо было провести «Анализ генерального плана города Саянск 1976 года, документов об изъятии земель лесного фонда (1970-1990гг.); решение вопроса о несоответствии площади городских лесов»;

-26.03.2021 Администрация города Саянска согласовала дорожную карту;

-29.03.2021 распоряжением первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области ФИО7 утвержден состав рабочей группы по вопросам перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов на территории муниципального образования «город Саянск»;

-30.03.2021 министерство лесного комплекса Иркутской области письмом уведомило администрацию города Саянска о создании рабочей группы по вопросам перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов на территории муниципального образования «город Саянск»;

-18.05.2021 протоколом заседания рабочей группы министерству лесного комплекса поручено подготовить письмо и направить в адрес Федерального агентства лесного хозяйства о рассмотрении вопроса по внесению изменений в данные государственного лесного фонда;

-22.06.2021 Министерство лесного комплекса направило письмо в Рослесхоз «О городских лесах Саянска»;

-30.06.2021 протоколом заседания рабочей группы министерству лесного комплекса поручено подготовить письмо в адрес прокуратуры Иркутской области о рассмотрении вопроса по внесению изменений в данные государственного лесного фонда;

-20.10.2021 Министерство лесного комплекса уведомило о проведении заседания рабочей группы 26 октября 2021 г., в повестке которой значится «Обсуждение вопроса о несоответствии площади городских лесов» в городе Саянске;

-26.10.2021 протоколом заседания рабочей группы указано принять к сведению информацию прокуратуры Иркутской области и Рослесхоза, администрации города Саянска предоставить обоснование о необходимости внесения изменений в государственный лесной реестр в части городских лесов;

-28.10.2021 администрация города Саянска направила в адрес министерства лесного комплекса письмо «О технической ошибке в сведениях государственного лесного реестра»;

-17.11.2021 министерство лесного комплекса сообщило, что внести изменения в сведения государственного лесного реестра не представляется возможным, в связи с чем, необходимо действовать согласно пункту 1.3. дорожной карты «внесение изменений в данные государственного лесного реестра в судебном порядке»;

-20.10.2022 администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» предъявлен иск к Министерству лесного комплекса Иркутской области об исключении из государственного лесного реестра сведений о наличии в г. Саянске 965 га городских лесов как ошибочно внесенных.

Кроме того, в настоящее время ведется переписка с потенциальным подрядчиком по вопросу проведения лесоустройства городских лесов с определением площади, этапов и стоимости выполнения работ.

Учитывая вышеуказанное, административный истец полагает, что на момент предъявления исполнительного листа взыскателем - прокурором г. Саянска, меры для исполнения решения Саянского городского суда №2а-85/2020, вступившего в законную силу 20.06.2020, фактически уже были приняты должником.

13.07.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 было отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству № 44057/23/38021-ИП, а также постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 был установлен новый срок до 20.07.2023 для исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец считает, что данные постановления нарушают права административного истца, поскольку отсутствие в них оснований принятого решения лишает должника права представлять мотивированное объяснение, возражения, в том числе, приводить доводы о его незаконности в случае оспаривания в порядке подчиненности или в суде.

Кроме этого, в постановлении о назначении нового срока исполнения от 13.07.2023 имеется ссылка на акт от 13.07.2023, который подтверждает, что требования исполнительного документа не выполнены. Однако, данный акт должнику не направлялся, основания, по которым составлен акт, должнику не известны. Постановление о назначении нового срока исполнения 20.07.2023 не содержит перечень мер, которые необходимо принять дополнительно к ранее принятым. На основании вышеизложенного административный истец просил признать незаконными постановления административных ответчиков от 13.07.2023 №38021/23/483877 об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству и постановление о назначении нового срока исполнения от 13.07.2023.

Судом были привлечены в качестве соответчиков судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО2 и старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ФИО8 не явилась, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с приложением документов, подтверждающих факт переписки с организациями по лесоустроительной деятельности, письмо Министерства лесного комплекса Иркутской области, схему проектных границ городских лесов и Постановление администрации городского округа МО «город Саянск» от 16.06.2023; заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО1 и ФИО2, старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и возражения на заявленные требования, указав, что 13.07.2023 врио начальника отдела — старшим судебным приставом ФИО3, при проверке исполнительного производства №44057/23/38021-ИП установлено, что решение об окончании исполнительного производства принято на основании одного заявления должника, содержащего сведения о принятых им мерах. При этом, материалы исполнительного производства не содержат документов, подтверждающих совершение должником действий, указанных в его заявлении. Кроме этого, материалы исполнительного производства не содержат сведений о достаточности мер, принятых должником, для правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, решение об окончании было принято преждевременно. 13.07.2023 врио начальника отдела старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительного производства. Основанием для возобновления исполнительного производства послужила необходимость совершения исполнительных действий, на что указано в обжалуемом постановлении (ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Отсутствие текстового описания основания для возобновления исполнительного производства в данном постановлении не может расцениваться как нарушение требований ст.14 ФЗ-229.

То обстоятельство, что должнику не предоставлен акт от 13.07.2023, указанный в постановлении о назначении нового срока исполнения, также не указывает на нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку данным законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять все вынесенные по исполнительному производству документы, сторонам исполнительного производства. В соответствии со ст.50 ФЗ-229 стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ-229, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения. При этом данной нормой закона не предусмотрена обязательность указания конкретных действий, которые должен совершить должник в течение установленного срока. Судебный пристав-исполнитель, устанавливая должнику новый срок исполнения требований исполнительного документа, требует от него полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а не выполнения каких-либо конкретных (ограниченных) действий.

Таким образом, требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме и должником не представлены документы, подтверждающие их надлежащее исполнение, в связи с чем, постановление о возобновлении исполнительного производства и постановление о назначении нового срока исполнения, вынесенные по исполнительному производству №44057/23/38021-ИП, являются законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Главное Управление ФССП России по Иркутской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявило.

Заинтересованное лицо прокурор города Саянска Каракулов А.А. возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку, должником не принято надлежащих мер для установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, расположенными на землях населенного пункта в границах муниципального образования «город Саянск» в установленный решением суда срок.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона "О судебных приставах").

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 7 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются, в том числе, организациями и государственными органами, которые исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, на основании предусмотренных исполнительных документов в порядке, установленном федеральными законами.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя указывается, в том числе, вопрос, по которому выносится постановление, при этом предмет исполнения должен соответствовать содержанию исполнительного листа, выданного на основании определения суда об утверждении мирового соглашения, постановление должно быть мотивированным и содержать все требуемые законом сведения, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости совершения того или иного исполнительного действия

В соответствии со ст.47. Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Саянского городского суда Иркутской области от 13 мая 2020 года по административному делу №2а-85/2020 административные исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, бездействие административного ответчика - администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» признано незаконным и на нее возложена обязанность в срок, не позднее 01.01.2023, принять меры для установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, расположенными на землях населенных пунктов в границах муниципального образования «город Саянск».

03.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № 038320412, выданного Саянским городским судом Иркутской области по делу № 2а-85/2020 в отношении администрации городского округа муниципального образования «город Саянск», возбуждено исполнительное производство №44057/23/38021-ИП, которое получено должником 05.04.2023.

19.04.2023 в соответствии со ст.105,112 ФЗ-229, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

26.04.2023 ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО4 от должника, поступило заявление об окончании исполнительного производства, согласно которому, администрацией городского округа муниципального образования «город Саянск» приняты меры, необходимые для установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, расположенными на землях населенных пунктов в границах муниципального образования «город Саянск».

26.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 принято решение об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229, в связи с фактическим исполнением.

13.07.2023 врио начальника отдела старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 в соответствии со ст.ст.6,14,47 Закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В описательно-мотивировочной части данного постановления не указаны основания отмены постановления судебного пристава-исполнителя. Из отзыва административного ответчика ФИО3 следует, что основанием для возобновления исполнительного производства послужила необходимость совершения исполнительных действий в целях исполнения решения суда.

Таким образом, доводы административного истца о том, что данное решение не обосновано и не мотивировано соответствуют действительности. Отсутствие текстового описания оснований для возобновления исполнительного производства не дают возможности для понимания и оценки оспариваемого постановления.

В силу статьи 32 Закона об исполнительном производстве в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Однако, должник – административный истец не обращался с соответствующим заявлением, следовательно, решение суда не требовало разъяснений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В соответствии с п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Принимая во внимание, что старший судебный пристав отменил постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих совершение конкретных действий, и административным истцом суду также не представлено доказательств совершения им данных действий в установленные судебным приставом-исполнителем сроки, оспариваемое постановление врио начальника отдела старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 от 13.07.2023, является законным, не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку направлено на исполнение судебного решения, вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции в соответствии с требованиями ст.14 ФЗ-229.

Административным истцом было указано на фактическое исполнение решения суда, в качестве доказательств которого суду представлены копии протоколов совещаний об исполнении поручений Губернатора Иркутской области, протоколов заседаний рабочей группы при Правительстве Иркутской области, дорожной карты, переписки с Министерством лесного комплекса Иркутской области, Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ за 2021 год и другие, что, однако, не свидетельствует об исполнении решения суда в части принятия мер для установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, расположенными на землях населенных пунктов в границах муниципального образования «город Саянск». Указанные административным истцом мероприятия носят совещательный характер, в подавляющем большинстве инициированные Правительством Иркутской области, и не влекущие действий по постановке лесов на кадастровый учет.

Представленные суду письма, подтверждающие переписку должника с организациями по выполнению работ по лесоустройству, также не свидетельствуют о принятии мер для установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, расположенными на землях населенных пунктов в границах муниципального образования «город Саянск», поскольку, кроме выяснения возможности проведения данных работ, сроков их исполнения и стоимости, никаких конкретных мер по исполнению решения суда не принято.

Оспаривание общей площади лесов 965 га в границах муниципального образования «город Саянск», указанной в ГЛР, не препятствует административному истцу исполнять надлежащим образом решение суда в части установления границ и постановки на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами, площадью 175,42 га, которые не оспариваются муниципальным образованием.

Постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО1 от 13.07.2023 о назначении нового срока исполнения вынесено в соответствии со ст.ст.6,14,105 ФЗ-229, в пределах компетенции должностного лица, не нарушает прав и законных интересов должника, направлено на исполнение решения суда и также не может быть признано незаконным.

То обстоятельство, что должнику не предоставлен акт от 13.07.2023, указанный в постановлении о назначении нового срока исполнения, не влечет признание постановления судебного пристава-исполнителя незаконным. Требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению должнику данного акта, административным истцом заявлено не было.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, оспариваемые постановления соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо, в соответствие со ст.227 КАС РФ, помимо несоответствия оспариваемых постановлений нормативным правовым актам, установить наличие нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом и его представителями суду не представлены доказательства, подтверждающие факт нарушения прав, свобод и законных интересов Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск». Действия и решения судебного пристава-исполнителя во исполнение решения суда, неисполненного должником не могут быть признаны нарушением его прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий для признания решений судебного пристава-исполнителя незаконными: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» к судебным приставам-исполнителям межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО3, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО3 от 13.07.2023 об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, и постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Иркутской области ФИО1 от 13.07.2023 о назначении нового срока исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Гущина