Адм.дело № 5-47/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Воронцов Ю.Ю.,

с участием: представителя юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР ФИО1.»,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР», имеющего <.....>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июня 2025 <№>, составленного Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» (далее – ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР», Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), т.е. за нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выразившееся в не предоставлении ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» в срок до 01.04.2025 в Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год, чем нарушило требования п. 1 ст.9, п. 1,2, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.17, 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

В протоколе об административном правонарушении также указано, что ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Цех металлоизделий», IV класс опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов 24.02.2009 <№> и расположенного по адресу: <адрес>.

Опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

На основании п.4.32 Положения №282 проведён анализ предоставления ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год.

По результатам анализа установлено, что в нарушение требований п. 1 ст.9, п. 1,2, ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.17, 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» в срок до 01.04.2025 не представило в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год с информацией:

- о плане мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

- о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля;

- результаты проверок, проведённых работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля;

- о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

- об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

- об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Представитель Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Представитель юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» - ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил учесть материальное положение общества, которое состоит из двух человек, и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй.

Изучив и проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Согласно п.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В соответствии с требованиями п.17, 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила), эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта: «Цех металлоизделий», регистрация <№>, IV класса опасности, зарегистрирован в государственном реестре ОПО 24.02.2009, адрес расположения: <адрес>, в составе ОПО эксплуатируются следующие технические устройства:

- грузоподъёмный Мостовой кран, рег. <№>, зав. <№>, 1976 года изготовления;

- грузоподъёмный Мостовой кран, рег. <№>, зав. <№>, 1973 года изготовления;

- грузоподъёмный Мостовой кран, рег. <№>, зав. <№>, 1979 года изготовления;

- грузоподъемный Мостовой кран, рег. <№>, зав. <№>. 1981 года изготовления.

Опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации опасных производственных объектов от 24.02.2009, <№>, выдано Северо-Западным управлением Ростехнадзора).

В отношении ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» составлен протокол об административном правонарушении о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть за нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выразившееся в не предоставлении ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» в срок до 01.04.2025 в Северо-западное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» в совершении административного правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении <№> от 19.06.2025; копией служебной записки от 27.05.2025 с перечнем организаций не представивших сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; свидетельством о регистрации от 25.04.2014 <№>; сведениями, характеризующими опасные производственные объекты; карточкой учёта опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <№> от 30.05.2025; сведениями из системы ЦП АИС Ростехнадзора, раздела «Реестр отчётов производственного контроля», которыми подтверждается факт отсутствия подачи отчёта о производственном контроле в иное территориальное управление Ростехнадзора; копией постановления о назначении административного наказания <№> от 18.12.2024.

Относимость и допустимость исследованных доказательств не вызывает сомнения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица от ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку он ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в промышленности, строительстве и энергетики, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считает необходимым назначить ООО «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Проанализировав обстоятельства дела учитывая финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие в материалах дела доказательств наступления каких-либо негативных последствий, суд приходит к выводу о том, что совокупность указанных обстоятельств является исключительной, позволяющей назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 3.10, 23.1, 29.9-29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСЕРВИСЦЕНТР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести на счёт <.....>.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Апатитский городской суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Воронцов