Дело № 2а-9426/2023

45RS0026-01-2023-010023-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Суржиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссару Курганской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссару Курганской области о признании незаконным решения об отказе в восстановлении воинского звания «полковник».

В обоснование иска указывает, что был осужден, судимость досрочно снята, в связи с чем 31.08.2020 обратился с заявлением о восстановлении воинского звания. 22.09.2020 военным комиссаром Курганской области было принято решение об отказе в восстановлении воинского звания «полковник запаса».

Полагает, что данное решение является незаконным, не мотивированным. Считает, что должен применяться Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» в редакции от 23.06.2014 и Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы» в редакции от 20.02.2014 и от 01.07.2020.

Указанным решением нарушены его права, связанные с социальными гарантиями военнослужащим.

Просит признать незаконным решение об отказе в восстановлении воинского звания «полковник».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал, просил признать незаконным решение об отказе в восстановлении воинского звания «полковник» в отношении ФИО1

Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военного комиссара Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявления) гражданин, лишенный воинского звания, в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания восстанавливается в прежнем воинском звании в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно статье 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16.09.1999 г. (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявления), гражданин, лишенный воинского звания, восстанавливается в прежнем воинском звании в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания после вступления в законную силу соответствующего решения суда со дня лишения воинского звания.

В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В связи с чем, при рассмотрении заявления ФИО1 не могли применяться нормы Федерального закона № 53-ФЗ и Указа Президента РФ № 1237, которые утратили силу на момент принятия решения, иного законом не было предусмотрено.

Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 24.10.2003, с учетом постановления Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16.11.2006, ФИО1 был признан виновным в совершении умышленных преступлений, предусмотренных <данные изъяты>

В соответствии со статьей 48 УК РФ ФИО1 лишен воинского звания "Полковник запаса", почетного звания Российской Федерации "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации", а также государственных наград СССР: медали «Ветеран ВС СССР», медали «60 лет ВС СССР», медали «70 лет ВС СССР»; государственных наград Российской Федерации: медали "За отличие в воинской службе" 1 степени, медали "За отличие в воинской службе" 2 степени.

Постановлением Верхотурского районного суда Свердловской области от 24.11.2008 ФИО1 освобожден условно-досрочно с возложением обязанностей.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 17.06.2014 с ФИО1 судимость снята досрочно.

31.08.2020 ФИО1 было подано заявление в Военный комиссариат Курганской области с приложением решения суда о снятии судимости, характеристики с места работы.

22.09.2020 Военным комиссаром Курганской области было вынесено решение об отказе в восстановлении ФИО1 в воинском звании "полковник", о чем он был извещен 24.09.2020 исх. № 5604.

Из установленных обстоятельств следует, что Военный комиссар Курганской области, реализуя свои должностные полномочия, не усмотрел оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании, то есть процедура рассмотрения заявления ФИО1 соблюдена. Решение вопроса о восстановлении воинского звания относится к усмотрению должностных лиц органов военного управления, поэтому компетенция уполномоченного должностного лица не может быть подменена судом.

Учитывая, что оспариваемое решение принималось уполномоченным лицом, нарушений закона не допущено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам иска, представителя административного истца, действие редакции Федерального закона № 53-ФЗ от 23.06.2014 не может быть применено в отношении ФИО1, в связи с тем, что данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Административным истцом в нарушение ст. 62, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, а судом не добыто сведений о том, что в соответствии со ст. 48 Федерального закона № 53-ФЗ, на момент принятия решения ФИО1 должен быть восстановлении в воинском звании «полковник».

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя.

Поскольку указанная совокупность по административному делу не установлена, оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах полномочий, предоставленных законом, и не нарушают права административного истца, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссару Курганской области о признании незаконным решения об отказе в восстановлении воинского звания от 22.09.2020 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петрова