10RS0005-01-2022-001532-31
№2а-107/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 10 января 2023 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сафаряна И.А.,
при секретаре Горшковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконными действий (бездействия), мотивируя тем, что 11.08.2022 и 15.08.2022 обратился к начальнику учреждения с заявлениями о предоставлении телефонных переговоров. По указанным заявлениям ему был предоставлен один телефонный звонок 23.08.2022. 15.08.2022 обратился с двумя заявлениями и 16.08.2022 с заявлением на замену свидания на телефонные переговоры. 23.08.2022 предложили позвонить по данным заявлениям, однако он уже был выведен на звонок по вышеуказанным заявлениям. Согласно утвержденным правилам, телефонные переговоры предоставляются в течение пяти рабочих дней. 22.08.2022, 23.08.2022, 24.08.2022 обратился к начальнику учреждения с заявлениями о предоставлении телефонных переговоров. По всем трем заявлениям ему предоставили один телефонный звонок 26.08.2022. По заявлениям от 01.09.2022 и 02.09.2022 ему предоставили один звонок 04.09.2022. Согласно ответу прокурора от 27.10.2022 №№ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия разработан график звонков для осужденных - три раза в неделю. Считает, что ему предоставлено право звонить три раза в неделю, однако данное право не соблюдается и нарушается, поскольку ему предоставляется возможность звонить один раз в неделю. Нарушение прав на своевременное предоставление ему телефонных переговоров в дни графика три раза в неделю свидетельствуют о нарушении условий содержания и возникновения права на компенсацию. Просит признать действия административного ответчика незаконными в части ненадлежащего рассмотрения его заявлений от 11.08.2022, двух заявлений от 15.08.2022, от 22.08.2022, 23.08.2022, 24.08.2022 и не предоставления ему звонков три раза в неделю, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб.
Определением суда от 21 декабря 2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.
Административный истец ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об участии в рассмотрении дела не заявлял.
Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия и ФСИН России, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
Представитель ФСИН России представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что нарушений условий содержания в учреждении не допущено.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов. По заявлению ФИО1 от 11.08.2022 Костомукшским городским судом РК было принято решение, в связи с чем отсутствуют основания для рассмотрения заявления в указанной части. По заявлениям от 22.08.2022, 23.08.2022 и 24.08.2022 ФИО1 были предоставлены телефонные переговоры 26.08.2022.
Изучив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Право осужденных на телефонные разговоры закреплено в ст. 92 УИК РФ, согласно которой осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут (часть 1); осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3).
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
Пунктом 240 Правил установлено, что телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ.
Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.
В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии особого режима по приговору <данные изъяты> от 27.05.2019. Приговор суда вступил в законную силу.
По постановлению мирового судьи судебного участка <адрес> от 28.10.2019 административный истец оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве обвиняемого до рассмотрения уголовного дела в порядке ст. 77.1 УИК РФ.
Суд не соглашается с доводами административного ответчика об отсутствии оснований для рассмотрения заявления ФИО1 в части признания незаконными действия ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия по рассмотрению заявления от 11.08.2022, поскольку требования, по которому было принято решение Костомукшским городским судом РК 23.11.2022 и требование, заявленное по настоящему делу не являются тождественными.
На основании заявлений осужденного от 22.08.2022, 23.08.2022 и 24.08.2022 ФИО1 предоставлялись телефонные разговоры 26.08.2022, что подтверждается копиями заявлений ФИО1
Исходя из заявления административного истца, по его заявлению от 11.08.2022 ему был предоставлен телефонный разговор 23.08.2022.
Сведений об обращении 16.08.2022 с заявлением о предоставлении телефонного разговора административным истцом не представлено.
Доводы административного истца о нарушении его прав при рассмотрении заявлений от 11.08.2022, 15.08.2022 (двух заявлений), 22.08.2022, 23.08.2022 и 24.08.2022, суд считает необоснованными, поскольку исходя из заявленных требований правовое значение для разрешения спора является установления факта рассмотрения или не рассмотрения заявлений осужденного ФИО1 администрацией ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия с соблюдением установленного законом порядка.
Административным ответчиком были рассмотрены заявления ФИО1, что не оспаривается административным истцом, в связи с чем оснований для признания незаконными действия ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Карелия не имеется.
Доводы административного истца о том, что ему обязаны предоставлять телефонные разговоры три раза в неделю, основаны на неправильном толковании закона.
Административным истцом не представлено доказательств о жестоком и бесчеловечном обращении.
Учитывая, что нарушений права на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации не допущено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.
Судья И.А. Сафарян
Мотивированное решение составлено 17 января 2023 года.