Дело № 2а-4781/2022

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю ... районного отдела судебных приставов ... УФССП России по ... ФИО1, ... районному отделу судебных приставов ... УФССП России по ..., УФССП России по ..., заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением ... районного суда ... от .... удовлетворены исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО2 о взыскании задолженности. Судом выдан исполнительный лист №. .... судебным приставом-исполнителем ... РОСП ... ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие». Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что вызвано незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель ... РОСП ... УФССП России по ... ФИО1, в нарушение ст.64,68 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не совершил в рамках исполнительного производства необходимые исполнительные действия, не применил меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок – не установил наличие супруга у должника и имущества, для дальнейшего его обращения взыскания. Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя нарушает интересы взыскателя.

На основании изложенного, административный истец признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ... районного отделения судебных приставов ... УФССП России по ... ФИО1, выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО СК "Согласие" в рамках исполнительного производства№-ИП от .... Обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выход по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника; о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; запросить сведения в ПФР, ФМС России, ФНС России, ЗАГС, о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника и РФ; совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

Представитель административного истца ООО СК "Согласие" в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. В административном исковом заявлении выражена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... районного отдела судебных приставов ... УФССП России по ... ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - ... районного отдела судебных приставов ... УФССП России по ..., УФССП России по ... в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

В отношении неявившихся в судебное заседание участников, административное дело рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что в ...ном отделении судебных приставов ... УФССП России по РО находится исполнительное производство №-ИП от ...., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ворошиловским районным судом ... в пользу взыскателя ООО СК "Согласие" в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере ... рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа совершены следующие исполнительные действия и применены следующие меры принудительного исполнения:

направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации, МИФНС, ПФР, ГИБДД, ГУМВД, ФОМС, ГИМС, ЗАГС, УФМС, Ростехнадзор, Роспатент, Росреестр, ФНС, операторам сотовой связи Билайн, Мегафон.

... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банках или иной кредитной организации, направлено для исполнения в Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, АО «ЮниКредит Банк», АО «Почта Банк», АО «РН Банк».

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В силу пункта 2 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Таким образом, исходя из положений приведенной статьи, для объявления исполнительного розыска необходимо наличие совокупности ряда условий, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника по исполнительному документу имущественного, характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение исполнительного документа. Обязанность по объявлению в розыск должника по указанной категории дел у судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Как следует из п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом в силу п.1 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возложено обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Однако с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела основания полагать, что судебным приставом-исполнителем ... районного отделения судебных приставов ... УФССП России по РО ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ...., бездействия, о которых указывает административный истец, а именно: не наложение ареста денежные средства, не объявление в исполнительный розыск должника, его имущества, не осуществлении запроса информации об имущественном положении должника; иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведений в органы, регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации, МИФНС, ПФР, ГИБДД, ГУМВД, ФОМС, ГИМС, ЗАГС, УФМС, Ростехнадзор, Роспатент, Росреестр, ФНС, о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; не установлении временного ограничения на выезд должника и РФ, отсутствуют.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не осуществлении вызова должника на прием к судебному приставу-исполнителю, не осуществлении выхода в адрес проживания должника с целью установления его имущественного положения и не наложении ареста на имущества должника, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства совершения судебным приставом-исполнителем данных исполнительных действий.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) ем, документов, опровергающих доводы административного истца, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца в этой части.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «СК «Согласие» к судебному приставу-исполнителю ... районного отдела судебных приставов ... УФССП России по ... ФИО1, ... районному отделению судебных приставов ... УФССП России по ..., УФССП России по ..., заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ...., выразившееся в не осуществлении вызова должника на прием к судебному приставу-исполнителю, не осуществлении выхода в адрес проживания должника с целью установления его имущественного положения, не наложении ареста на имущества должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушения прав административного истца, а именно осуществить вызов должника на прием к судебному приставу-исполнителю, выход в адрес проживания должника с целью установления его имущественного положения и наложения ареста на имущества должника, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено ....