Решение по делу № 2-410/2025 от 29.04.2025

Дело № 2-410/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 год город Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации города Орла (отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла) в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 к ФИО4 о понуждении заключить договор социального найма, к ПАО «Калужская сбытовая компания», ООО «Газпром межрегионгаз Калуга», Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал», Государственному предприятию Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» ГП «КРЭО» о списании задолженности за найм и коммунальные услуги в связи со смертью должника и по встречному иску ФИО4 в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 к администрации города Орла (отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла) и Государственному бюджетному учреждению «Калужская областная служба недвижимости» о признании договора найма жилого помещения прекращенным,

установил:

администрация города Орла (отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла) в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО4 о понуждении заключить договор социального найма и к ПАО «Калужская сбытовая компания», ООО «Газпром межрегионгаз Калуга», Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал», Государственному предприятию Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» ГП «КРЭО» о списании задолженности за найм и коммунальные услуги в связи со смертью должника.

В обоснование требований указано, что в отделе опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла на учете состоят несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мать детей – ФИО3, являлась одинокой матерью и умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановлений №№-пи и №-пи городской управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 переданы под опеку ФИО4.

Постановлениями №№ и 511 администрации муниципального района «<адрес>» Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, Ульяновский

р-н, <адрес>.

Несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1, как члены семьи умершей, имеют право на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, предоставленную их матери ФИО3, как лицу из числа детей-сирот.

В настоящее время несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по месту пребывания и проживают в семье опекуна ФИО4 по адресу: г. Орёл, <адрес>, в связи с чем, вынужденно не проживают в квартире по адресу: <адрес>.Поскольку оплата коммунальных платежей при жизни ФИО3, не производилась, образовалась задолженность в размере 60 000,00 рублей.

Несовершеннолетние, как дети из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, не могут нести обязанность по погашению образовавшейся задолженности, так как задолженность образовалась и не оплачивалась по вине их матери, которая числилась квартиросъемщиком и должна была производить оплату за жилищно-коммунальные услуги.

Специалистами отдела опеки и попечительства администрации города Орла опекун ФИО4 неоднократно информировался о необходимости заключения договора социального найма, однако, игнорирует оформление имущественных прав опекаемых на указанную квартиру. Квартира в настоящее время не используется в интересах опекаемых и не охраняется опекуном.

По изложенным основаниям администрация города Орла (отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла) просила суд

- обязать ФИО4 от имени несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 заключить договор социального найма с государственным бюджетным учреждением «Калужская областная служба недвижимости» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>;

- списать задолженность по оплате найма и коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

- обязать управляющие компании определить порядок внесения платы за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения, исковые требования истец уточнил, просил привлечь в качестве соответчиков по делу публичное акционерное общество «Калужская сбытовая компания», общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Калуга», Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал», Государственное предприятие Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» (ГП «КРЭО») и просил суд списать задолженность по оплате за найм и коммунальные услуги с учетом начисленных пеней за жилое помещение за услугу «электроэнергия», поставляемую публичным акционерным обществом «Калужская сбытовая компания» в размере 3 834,87 руб.; за услугу «газоснабжение», поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Калуга» в размере 18 171,34 руб.; за услугу «водоснабжение» и (или) «водоотведение», поставляемую Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» в размере 32 568,85 руб.; за услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами», поставляемую ГП «КРЭО» в размере 14 803,79 руб..

В судебном заседании представитель администрация города Орла (отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла) ФИО7, исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности ФИО5, иск администрация города Орла (отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла) в части обязания ФИО4 заключить от имени несовершеннолетних договор социального найма не признала, заявила встречный иск, в котором просила признать договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-У от ДД.ММ.ГГГГ прекращенным. Против удовлетворения требований о списании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не возражала.

Представитель ответчика – Государственного бюджетного учреждения «Калужская областная служба недвижимости» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчиков - публичного акционерного общества «Калужская сбытовая компания», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Калуга», Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» и ГП «КРЭО» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 4 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае смерти лиц, которым было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 являются детьми ФИО3.

Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании Приказа №-П между ГБУ «Калужская областная служба недвижимости» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №-У.

В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение был вселен сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла.

Постановлениями №№ и 511 администрации муниципального района «<адрес>» Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, Ульяновский

р-н, <адрес>.

В настоящее время несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы и проживают по месту жительства опекуна ФИО4 по адресу: г. Орёл, <адрес>.

По месту жительства посещают детский сад и детскую поликлинику № <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 6 договора от ДД.ММ.ГГГГ №-У, заключенного с ФИО3, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с Нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

Иных условий для продления срока действия договора не предусмотрено.

Таким образом, стороны вышеуказанного договора согласовали срок действия данного договора на пять лет, который закончился ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, сторона договора, а именно наниматель ФИО3, умерла еще окончания срока действия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированна жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных статьей 83 настоящего кодекса случаях.

При этом законом не предусмотрен запрет на отказ от продления действия данного договора со стороны нанимателя, в случае окончания срока его действия.

Таким образом, окончание срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ №-У, а также выезд несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 на другое постоянное место жительства, свидетельствует о прекращении действия данного договора.

Кроме того, суд принимает во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного специалистами органа опеки и попечительства отдела образования администрации МР «<адрес>», следует, что по результатам проверки установлено, что состояние санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения неудовлетворительное: в наличии необходимая мебель в ветхом состоянии, газовое оборудование (колонка, газовая плита) на момент проверки отключены, ванная, унитаз, раковина находятся в антисанитарийном состоянии, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. Необходимо провести косметический ремонт, убрать из квартиры захламление.

Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального района «<адрес>» Калужской области, управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> не имеется.

Совокупность указанных доказательств бесспорно свидетельствует о несоответствии указанного жилого помещения установленным для жилых помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, предметом договора найма специализированного жилого помещения, равно как и договора социального найма, может являться жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

При указанных обстоятельствах признание за несовершеннолетними права пользования на основании договора социального найма жилым помещением, не отвечающим санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоречит требованиям жилищного законодательства, не соответствует интересам несовершеннолетних.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующими положениями.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В то же время согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу п. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.

Имея статус детей-сирот, несовершеннолетние ФИО2 и Д.В. постоянно проживают с опекуном ФИО4 в <адрес>, в связи с чем, заключение договора социального найма по месту расположения жилого помещения, которое предоставлялось их матери как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенно нарушает их право на свободу выбора места жительства и ограничивает их право на дальнейшее обеспечение жилым помещением по месту фактического проживания в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающих условия и порядок обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных, учреждениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования администрации города Орла (отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла) в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 к ФИО4 о понуждении заключить договор социального найма не основаны на законе и противоречат интересам несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1.

Разрешая требования о списании платы за найм жилого помещения и коммунальные услуги, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно частям 1, 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Судом установлено, что мать несовершеннолетних ФИО3 не производила оплату коммунальных платежей, в связи с чем по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, за услугу «электроэнергия», поставляемую публичным акционерным обществом «Калужская сбытовая компания» образовалась задолженность в размере 3 834,87 руб.; за услугу «газоснабжение», поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Калуга» в размере 18 171,34 руб.; за услугу «водоснабжение» и (или) «водоотведение», поставляемую Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» в размере 32 568,85 руб.; за услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами», поставляемую ГП «КРЭО» в размере 14 803,79 руб..

С учетом того, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1, как дети из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не могут нести обязанность по погашению образовавшееся задолженности, которая возникла не по их вине, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск администрации города Орла (отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла) в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 к ФИО4 о понуждении заключить договор социального найма и к ПАО «Калужская сбытовая компания», ООО «Газпром межрегионгаз Калуга», Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал», Государственному предприятию Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» ГП «КРЭО» о списании задолженности за найм и коммунальные услуги в связи со смертью должника удовлетворить частично.

Списать задолженность за услугу «электроэнергия», поставляемую публичным акционерным обществом «Калужская сбытовая компания» в размере 3 834,87 руб.; за услугу «газоснабжение», поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Калуга» в размере 18 171,34 руб.; за услугу «водоснабжение» и (или) «водоотведение», поставляемую Государственным предприятием Калужской области «Калугаоблводоканал» в размере 32 568,85 руб.; за услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами», поставляемую Государственным предприятием Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» ГП «КРЭО» в размере 14 803,79 руб., образовавшуюся по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований о понуждении ФИО4 заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 – отказать.

Встречный иск ФИО4 в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1 к администрации города Орла (отдела опеки и попечительства управления социальной поддержки населения, опеки и попечительства администрации города Орла) и Государственному бюджетному учреждению «Калужская областная служба недвижимости» о признании договора найма жилого помещения прекращенным – удовлетворить.

Признать прекращенным договор найма жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 564-У от 25 января 2018 года, заключенный между Государственным бюджетным учреждением «Калужская областная служба недвижимости» и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года.

Судья О.В.Авраменко.