Дело № 2-3362/2022
УИД 09RS0001-01-2022-003885-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,
с участием представителя истца ФИО1-о. – ФИО2, действующей по доверенности,
представителя ответчика Мэрии МО г. Черкесска ФИО3, действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Мэрии МО г. Черкесска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 369000, КЧР, <адрес>, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 369000, КЧР, <адрес>, внесении в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 369000, КЧР, <адрес>, ФИО1-о. и не чинить препятствий в пользовании жилым помещением.
В обоснование указал, что он и его брат проживают в указанном жилом помещении с 23.09.2002г. Указанное жилое помещение принадлежит их отцу, ФИО4, на основании ордера от 23.09.2002г. № 938. В настоящее время возникла необходимость в заключении договора социального найма на жилое помещение. На их заявление в мэрию МО г. Черкесска, ими был получен отказ от 10.08.2022г. в связи с тем, что ордеродержатель ФИО4-о. не является гражданином РФ.
Протокольно 14 октября 2022 года судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора привлечено Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.
В настоящем судебном заседании представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд признать за ФИО1-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м. в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г. № 1710, и государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.01.2019г. № 33; обязать мэрию МО г. Черкесска заключить договор социального найма на предоставление благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м., в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г. № 1710, и государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.01.2019г. № 33, включив в договор члена семьи нанимателя – брата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. В части первоначального искового требования об обязании не чинить истцу препятствий в пользовании жилым помещением, просила принять отказ и прекратить производство по делу в данной части. Суд принял отказ от данного первоначального исковое требования и прекратил производство по делу с вынесением определения.
Представитель ответчика в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании письма городского предприятия жилищно-коммунального хозяйства от 22.08.2000 года № 1072, постановлением Главы города Черкесска КЧР от 28.09.2000 года № 2961 общежитие по <адрес> признано жилым домом с местами общего пользования, и отделом по учету, обмену и распределению жилья, гражданам согласно списков выданы ордера.
Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы города Черкесска КЧР от 28.09.2000 года № 2961 ФИО4 23.09.2002 года выдан ордер на жилое помещение № 938 на семью из 7 человек на право занятия жилого помещения размером 18 кв.м., состоящего из одной комнаты в квартире, по адресу: <адрес>.
Согласно представленного представителем ответчика постановления мэрии муниципального образования г. Черкесска КЧР от 23.03.2020г. № 119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно» в указанный перечень включен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживет семья истца ФИО1-о.
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.11.2018г. № 271 утверждено Положение о переселении граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Положение регламентирует порядок переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно.
Основанием для переселения граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, является включение многоквартирных домов в перечень многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно и заявление собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма (п. 1.3 Положения).
Жилые помещения гражданам, переселяемым из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, предоставляются органом местного самоуправления в многоквартирных домах, построенных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах» государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.01.2019г. № 33, и переданных в муниципальную собственность из государственной.
В соответствии с п. 1.5 Положения, из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, переселяются проживающие в них: собственники жилых помещений в многоквартирных домах; наниматели жилых помещений по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда.
Предоставление гражданину жилого помещения в соответствии с Положением не направлено на улучшение жилищных условий граждан, а осуществляется в целях обеспечения безопасности их жизни и здоровья (п. 1.7 Положения).
Согласно разделу 2 Положения, переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном жилом доме, включенном в Перечень, осуществляется путем предоставления нанимателю жилого помещения и членам его семьи другого благоустроенного, равнозначного жилого помещения и членам его семьи другого благоустроенного, равнозначного жилого помещения в многоквартирном доме, построенном и находящемся в границах данного населенного пункта по договору социального найма.
Разнозначным жилым помещением признается благоустроенное жилое помещение, общая площадь которого соответствует общей площади освобождаемого жилого помещения.
В случае если в многоквартирном доме, построенном в рамках Программы, отсутствует равнозначное жилое помещение взамен ранее занимаемого, нанимателю жилого помещения и проживающим совместно с ним членам его семьи, предоставляется жилое помещение, общая площадь которого больше общей площади ранее занимающегося жилого помещения.
С письменного согласия нанимателя жилых помещений и совершеннолетних членов его семьи им может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение площадью менее, ранее занимающегося.
Правовой акт органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в многоквартирном доме, построенном в рамках Программы, является основанием для заключения договора социального найма предоставляемого жилого помещения и расторжения ранее заключенного договора найма жилого помещения.
Судом установлено, что согласно Решения Думы муниципального образования города Черкесска от 26.11.2020г. № 85 «О принятии имущества из казны Карачаево-Черкесской Республики в собственность муниципального образования города Черкесска», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации», в соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020 года N 643 «О принятии в казну Карачаево-Черкесской Республики имущества от Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» и передаче его в собственность муниципального образования города Черкесска», решением Думы муниципального образования города Черкесска от 18.07.2012 N 60 «Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Черкесска», статьей 77 Устава муниципального образования города Черкесска, на основании постановления мэрии муниципального образования города Черкесска от 29.10.2020 N 338 «О проекте решения Думы муниципального образования города Черкесска «О передаче имущества из собственности Карачаево-Черкесской Республики в собственность муниципального образования города Черкесска», в связи с обращением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 14.10.2020 N 2400-01/Ж, в пункте 2.1 указано, мэрии муниципального образования города Черкесска обеспечить переселение граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно иди экономически нецелесообразно на территории муниципального образования города Черкесска.
Постановлением от 18.10.2021г. № 388 мэрии муниципального образования города Черкесска «О переселении граждан, проживающих в многоквартирных домах, сейсмоусиление которых, экономически нецелесообразно» в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. № 1710, на основании Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.11.2018г. № 271 «Об утверждении Положения о переселении граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно на территории Карачаево-Черкесской Республики» и решения Думы муниципального образования города Черкесска от 26.11.2020г. № 85 «О принятии имущества из казны Карачаево-Черкесской Республики в собственность муниципального образования города Черкесска» постановлено пунктом 1 приступить к переселению граждан, проживающих в среднеэтажных многоквартирных жилых домах, сейсмоусиление которых, экономически нецелесообразно, определенных постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 23.03.2020г. № 119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно» в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, предусмотрев срок переселения по 2025 год включительно.
Постановлением от 23.03.2020г. № 119 мэрии муниципального образования города Черкесска «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно» На основании технических заключений по обследованию многоквартирных домов на предмет необходимости сейсмоусиления или его невозможности, или экономической нецелесообразности сейсмоусиления ООО «Эскиз», руководствуясь постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.10.2018г. № 271 «Об утверждении положения о переселении граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно на территории Карачаево-Черкесской Республики» постановлено утвердить перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Черкесска, сейсмоусиление которых экономически целесообразно, согласно приложению (п. 2).
В перечне многоквартирных домов согласно Приложению к постановлению указан, в том числе жилой дом по адресу: <адрес>.
Из ответа от 26.01.2022 года за № 5767 на обращение ФИО6-А.О. от 30.1.2021 года в мэрию МО г. Черкесска по вопросу переселения из жилого помещения, расположенного по <адрес>, сообщено, что проживая в данном жилом помещении, на основании ордера № 938, выданного 23.09.2002 года, ордер не является основанием для переселения. Договор социального найма на данное жилое помещение мэрия г. Черкесска с ним не заключала. В целях рассмотрения вопроса оформления договора социального найма он и члены его семьи, указанных в ордере, необходимо предоставить следующие документы: документы, удостоверяющие личность и их копии; документ на вселение в занимаемое жилое помещение (ордер, решение суда); справку из БТИ о новом адресе занимаемого жилого помещения; заверенную копию поквартирной карточки на занимаемое на занимаемое жилое помещение (ООО «Первое ЖКУ»); нотариально заверенное согласие членов семьи на оформление договора социального найма жилого помещения, указав в качестве нанимателя одного из членов семьи, включенного в ордер.
10.08.2022 года на обращение ФИО4 09.08.2022 года в мэрию МО г. Черкесска по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было отказано в связи с тем, что в данном жилом помещении никто из членов его семьи по месту жительства не зарегистрирован с момента заселения и до настоящего времени. Не являются гражданами РФ ФИО4 о, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Имеют гражданство РФ ФИО1, ФИО1 Задолженность по коммунальным услугам его семьи на октябрь 2021г. составляла 93530,03 руб.
При этом истец ФИО1 с 25.03.2016 года и третье лицо ФИО1 с 24.08.2020 года являются гражданами РФ, что подтверждается копиями паспортов граждан РФ.
Истец считает, что ответчиком незаконно отказано в заключении договора социального найма ему и члену его семьи, проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании ордера № 938 от 23.09.2002 года.
Так как ордеродержателю ФИО4 отказано в заключении договора социального найма ввиду отсутствия гражданства РФ, суд считает истец вправе претендовать на заключение договора социального найма как член семьи нанимателя жилого помещения.
Истец является сыном ФИО4 и включен в ордер как член семьи.
Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Третье лицо – родной брат истца ФИО1 также являющийся членом семьи нанимателя жилого помещения ордеродержателя ФИО4, не возражает о заключении договора социального найма с истцом, с условием внесения его в договор социального найма как проживающего в жилом помещении.
С учетом того, что ФИО4 и членам его семьи в соответствии с Постановлением Главы города Черкесска от 28.09.2000 года № 2961 и ордером № 938 предоставлялось жилое помещение площадью 18 кв.м. по адресу: <адрес> ком. 86, то после включения данного многоэтажного дома в Перечень многоквартирных домов, сеймоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, истец вправе претендовать на равнозначное благоустроенное жилое помещение, общая площадь которого соответствует общей площади освобождаемого жилого помещения.
Отказ ФИО4 и членам его семьи (истцу и третьему лицу ФИО1-о. в предоставлении жилого помещения в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Повышение устойчивости жилых помещений, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах» государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике», утвержденной Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г. № 33, является незаконным.
Таким образом на основании вышеизложенного и с учетом указанных правовых норм, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Мэрии муниципального образования города Черкесска - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м., в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. № 1710, и государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике», утвержденной Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г. № 33.
Обязать Мэрию муниципального образования города Черкесска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на предоставление благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 18 ква.м. в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. № 1710, и государственной программы «Развитие строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике», утвержденной Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г. № 33, включив в договор члена семьи нанимателя – брата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022г.
Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева