Решение по делу № 2А-2-74/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информации о работе с обращениями граждан.

Дело №2а-2-74/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 17 мая 2023 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Белоусова А.А., с участием в деле:

административного истца – прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия,

административного ответчика – администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информации о работе с обращениями граждан,

установил:

Прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информации о работе с обращениями граждан.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений в деятельности администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в названной сфере.

Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия по адресу: http://kadoshkino-rm.ru/recinfo/tag/134066, в нарушение требований закона указанная информация в соответствующем разделе не размещена.

Бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о работе органов местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Просит признать незаконным бездействие администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления. Возложить на администрацию Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://kadoshkino-rm.ru/recinfo/tag/134066) информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления.

Помощник прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Гавин А.А. административные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении глава администрации Паевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, с административным иском согласен.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные материалы, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в сети «Интернет» с электронным адресом http://kadoshkino-rm.ru/recinfo/tag/134066 в нарушение требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления. В соответствующем разделе указанная информация не размещена.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой о результатах мониторинга сети «Интернет» и соответствующей распечаткой с Интернет-сайта с электронным адресом http://kadoshkino-rm.ru/recinfo/tag/134066.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» указано, что основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматривает обусловленное данным правом пользователя требование достоверности предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что на момент проверки на официальном сайте администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в сети «Интернет» с электронным адресом http://kadoshkino-rm.ru/recinfo/tag/134066, в нарушение требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления, отсутствовала.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что не размещение вышеуказанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления противоречит целям и задачам действующего законодательства. На момент рассмотрения дела Интернет-сайт Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия является действующим, следовательно, имеющаяся на нем информация доступна всем пользователям.

Прокурором представлены доказательства, свидетельствующие о не размещении на сайте в сети «Интернет» с электронным адресом http://kadoshkino-rm.ru/recinfo/tag/134066 информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Несмотря на закрепленную федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления по размещению вышеуказанной информации в сети «Интернет», администрацией сельского поселения должных мер к исполнению возложенной обязанности в данной сфере общественных правоотношений не принято, что свидетельствует о бездействии администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Наличие вышеуказанных нарушений влечет ограничение прав неопределенного круга лиц на обеспечение доступа граждан к информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления в деятельности администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и нарушает их права на ознакомление с указанной информацией.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административным ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования федерального законодательства, направленного на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, суд считает административный иск прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информации о работе с обращениями граждан, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления.

Возложить на администрацию Паёвского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://kadoshkino-rm.ru/recinfo/tag/134066) информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.А. Белоусов