УИД 65RS0001-01-2022-009468-86

Дело № 2а-7145/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц

о признании незаконным порядка проведения 21.08.2021 года практического экзамена кандидата ФИО на право управления транспортными средствами,

признании незаконным решения инспектора безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО об установлении кандидату ФИО оценки «сдан» по результатам проведения экзамена на право управления транспортными средствами категории «В»,

признании незаконным экзаменационного листа принятия практического экзамена по вождению на управление транспортным средством категории «В», выданного 21.08.2021 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в отношении кандидата ФИО,

прекращении действия права ФИО на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения от 24.08.2021 года №, которое надлежит признать недействительным и подлежащим аннулированию,

установил:

врио военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

318 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения Федерального закона «О безопасности дорожного движения». В рамках расследования уголовного дела №, возбужденного 05.08.2022 года старшим следователем 318 военного следственного отдела следственного комитета Российской Федерации в отношении ФИО по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса РФ по факту дачи взятки в виде денежных средств через посредника ФИО государственному инспектору безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО, установлено, что указанный инспектор 21.08.2021 года в нарушение Конституции Российской Федерации, Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД РФ от 20.02.2021 года №, осуществил незаконные действия в виде уклонения от фиксации всех допущенных кандидатом ФИО нарушений и поставил положительную оценку по результатам экзамена «сдан» за получение через посредника ФИО денежных средств в размере 20 000 рублей. Принятие указанного практического экзамена ФИО осуществилось по заранее обговоренному с кандидатом ФИО маршруту Недействительность (незаконность) экзаменационного листа с положительной оценкой «сдан», полученной по результатам экзамена, свидетельствует о незаконности выдачи МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области водительского удостоверения на имя ФИО Данные обстоятельства подтверждаются протоколом явки с повинной, протоколом допроса подозреваемого ФИО от 15.08.2022 года, протоколом допроса свидетеля ФИО от 18.08.2022 года, проколом допроса свидетеля ФИО от 22.08.2022 года, постановлением о привлечении в качестве обвиняемого ФИО от 05.09.2022 года, постановлением о возбуждении уголовного дела № от 05.08.2022 года, рапортом об обнаружении признаков преступления от 04.07.2022 года, постановлением о выделении материалов из уголовного дела №, протоколом осмотра предметов (документов) от 05.03.2022 года, которым осмотрены протоколы проведения экзаменов (протокол №), протоколом дополнительного допроса обвиняемого ФИО (уголовное дело №) от 21.03.2022 года, протоколом выемки экзаменационного листа от 21.08.2021 года на имя ФИО (уголовное дело №). Водительское удостоверение ФИО изъято в ходе выемки 26.08.2022 года. Постановлением от 27.08.2022 года водительское удостоверение № от 24.08.2021 года признано вещественным доказательством по уголовному делу № и хранится при уголовном деле. Управление ФИО транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Кроме того, управление источником повышенной опасности лицом в отсутствии удостоверенных знаний Правил дорожного движения, а также умений контролировать дорожную обстановку и принимать решения в условиях ее изменения может привести к дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, действие специального права ФИО на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Административный истец просит суд признать незаконным порядок проведения 21.08.2021 года практического экзамена кандидата ФИО на право управления транспортными средствами, признать незаконным решение инспектора безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО об установлении кандидату ФИО оценки «сдан» по результатам проведения экзамена на право управления транспортными средствами категории «В», признать незаконным экзаменационный лист принятия практического экзамена по вождению на управление транспортными средствами категории «В», выданный 21.08.2021 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в отношении кандидата ФИО, прекратить действие права ФИО на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения № от 24.08.2021 года, которое надлежит признать недействительным и подлежащим аннулированию.

Определением, занесённым в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечён ФИО

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке, от административного ответчика ФИО поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Участвуя в судебном заседании 15.11.2022 года, ответчик выразил своё согласие с иском прокурора.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит частичному удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3 и 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии.

Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Из содержания пункта 9 Правил следует, что для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категории «В» проводятся теоретический и практический экзамены.

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Из материалов дела суд установил, что 24.08.2021 года уполномоченным органом административному ответчику ФИО выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».

Из представленных прокурором письменных доказательств следует, что должностным лицом Государственной инспекции безопасности дорожного движения - административным ответчиком ФИО был нарушен порядок проведения практического экзамена, поскольку принятие данного экзамена осуществлялось ФИО по заранее обговорённому (за полученную взятку) с ФИО маршруту, то есть фактически практический экзамен на право управления транспортными средствами категории «В» в отношении ФИО не проводился. Следовательно, водительское удостоверение было выдано ФИО незаконно.

Постановлением Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 06.10.2022 года прекращено в связи с деятельным раскаянием уголовное дело в отношении ФИО, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса РФ. Из содержания данного судебного акта следует, что 21.08.2021 года административный ответчик ФИО через посредника передал взятку в размере 35000 рублей должностному лицу (ответчику ФИО) за совершение заведомо незаконных действий при приеме практического экзамена на право управления транспортными средствами с целью последующего получения водительского удостоверения.

Постановление военного суда обжаловано не было, вступило в законную силу в установленном порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет административный иск прокурора в части требований о признании незаконным экзаменационного листа проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами от 21.08.2021 года, выданного административным ответчиком ФИО, прекращения действия права ФИО на управление транспортными средствами на основании выданного ему водительского удостоверения и признании водительского удостоверения недействительным и подлежащим аннулированию.

В остальной части административного иска надлежит отказать в связи с избранием прокурором ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

При этом руководствуясь нормой части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на ФИО обязанность сдать водительское удостоверение в соответствующий административный орган в установленный судом срок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным экзаменационный лист проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами от 21.08.2021 года, выданный государственным инспектором БДД МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области ФИО на имя ФИО.

Прекратить действие права ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения от 24.08.2021 года №.

Считать водительское удостоверение от 24.08.2021 года № на имя ФИО недействительным и подлежащим аннулированию.

Возложить обязанность на ФИО в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение от 24.08.2021 года № в МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления врио военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.