63RS0039-01-2025-000970-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1973/2025 по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 357 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное распоряжение признано незаконным с возложением на Департамент обязанности заново рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу вновь отказано в предварительном согласовании представлении земельного участка со ссылкой на то, что не представлен реестр граждан - членов некоммерческого объединения, за которыми закреплены земельные участки согласно документу о распределении земельных участков в СНТСН «Моторостроитель».

Считая причины отказа необоснованными, административный истец просит признать названное распоряжение незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара заново рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании административный истец требования поддержала.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара не явился, направил письменные объяснения, согласно которым просит в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо СНТ "Моторостроитель" представителя в судебное заседание не направило, о слушании дела извещено.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с подп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 10.4 Закона Самарской области 11.03.2005 № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно взаимосвязанным положениям подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ и подп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТСН «Моторостроитель», за ней закреплен земельный участок площадью 357 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается заключением правления СНТСН «Моторостроитель». Согласно данному заключению описание местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно справкам № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным СНТСН «Моторостроитель», земельный участок площадью 357 кв.м находится в границах массива СНТСН «Моторостроитель», граничит с участками № Заборы между соседними участками установлены на местности длительное время. Споров по границам с соседями не имеется. На территории участка строения и постройки отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 357 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по причине того, что образуемый земельный участок частично расположен вне границ территории СНТСН «Моторостроитель», план-схема территории которого согласована; образование земельного участка между характерными точками н1, н2 приводит к нерациональному использованию земель, расположенных до границы согласованного плана-схемы территории СНТСН «Моторостроитель»; дата вступления в члены некоммерческого объединения после ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на Департамент возложена обязанность заново рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам повторного рассмотрения принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказе в предварительном согласовании представлении земельного участка на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, части 2 статьи 10.4 Закона Самарской области «О земле», со ссылкой на то, что не представлен реестр граждан - членов некоммерческого объединения, за которыми закреплены земельные участки согласно документу о распределении земельных участков в СНТСН «Моторостроитель».

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент руководствовался положениями части 2 статьи 10.4 Закона Самарской области «О земле» в редакции Закона Самарской области от 13.11.2024 N 102-ГД, которой установлено, что к заявлению прилагаются в том числе реестр граждан - членов некоммерческого объединения, за которыми закреплены земельные участки согласно документу о распределении земельных участков, указанному в абзаце первом настоящей части. Данный реестр граждан должен содержать фамилию, имя, отчество гражданина, условный номер земельного участка согласно документу о распределении участков, дату вступления гражданина в члены садоводческого, огороднического товарищества.

Между тем, пунктом 2 статьи 2 Закона Самарской области от 13.11.2024 N 102-ГД "О внесении изменений в статью 10.4 Закона Самарской области "О земле" установлено, что положения части 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) сохраняют силу и применяются к правоотношениям, связанным с предоставлением на основании данных норм земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан на основании соответствующих заявлений, поданных до вступления в силу настоящего Закона в орган, осуществляющий предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона Самарской области от 13.11.2024 N 102-ГД, следовательно, положения части 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД в редакции Закона Самарской области от 13.11.2024 N 102-ГД к возникшим правоотношениям не применимы и требование Департамента о необходимости представления реестра граждан - членов некоммерческого объединения, за которыми закреплены земельные участки согласно документу о распределении земельных участков, не основано на законе.

Поскольку оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия в их реализации, суд приходит к выводу о наличии основания для признания распоряжения незаконным.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетом правовой позиции, изложенной в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения в законную силу заново рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025.