Решение по делу № 2А-2949/2023 от 06.09.2023

Дело № 2а-2949/2023

УИД 23RS0037-01-2023-003762-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 6 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.

при секретаре Персиной О.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес> края о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к призывной комиссии <адрес> края о признании незаконными решения. В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> края. 08.06.203г. в отношении истца было принято решением о призыве на военную службу, о чем выдана повестка. Считает, что данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Решение является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, при принятии решения нарушен порядок его принятия. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии он жаловался на боли в желудке, изжогу редко, боли в левом подреберье, что беспокоят его на протяжении длительного времени, что может свидетельствовать о том, что имеется заболевание «Гастрит». Истец считает, что исходя из указанных жалоб на состояние здоровья, в случае проведения медицинского обследования его должны были освидетельствовать и установить категорию годности В – ограниченно годен к военной службе. Врачами призывной комиссии истцу не были предоставлены направления на дополнительные обследования, в связи с чем истец считает данное обстоятельство грубым нарушением его прав.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> края от 08.06.2023г. о призыве ФИО1 на военную службу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, об уважительных причинах суд не известил, суд признал неявку истца не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии <адрес> края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд признал неявку неуважительной и рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата <адрес> края по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, представил возражение на иск, в котором просит отказать в удовлетворении требований ФИО1, рассмотреть дело в их отсутствие. В возражениях просит обратить решение к немедленному исполнению, так как ФИО1 ранее обращался в суд с административным исковым заявлением об обжаловании решения призывной комиссии <адрес> о призыве его на военную службу осенью, 2022 г., решением суда в удовлетворении его требований было отказано. Таким образом, ФИО1 подавая исковые заявления об обжаловании решений призывной комиссии, злоупотребляет правом, т.к. документы, подтверждающие наличие у него заболеваний не представляет. Имеющееся у него заболевание подпадает под категорию годности «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ №) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический

отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военных, комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и я,, внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по

представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФЗ № при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение), на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской

Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № в состав призывной комиссии включаются:

глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов

и организаций.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> «Об организации мероприятий по проведению в апреле - июле 2023 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу» призывную комиссию по призыву на военную службу граждан проживающих на территории МО <адрес> проводить в помещении призывного пункта <адрес>, по адресу: ул.<адрес> «А».

В соответствии со ст. 5.1. ФЗ №, а также п.п. «б», «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии ст. 22 ФЗ № призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ №, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, пс результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограничено годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Кроме того, категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентируются ч. 3 ст. 5.1 ФЗ № установлен п. 18 Положения №.

Согласно п.п. «б», «в» п. 3 Положения № - Военно-врачебная комиссия: контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Результатом медицинского освидетельствования на основании п. 2 ст. 5.1 ФЗ № является заключение о годности гражданина к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ № призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно- врачебной экспертизе.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 25.05.2002г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с 12.02.2019г. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистам военно-врачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

09.06.2020г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование врачи-специалисты военно-врачебной комиссии определили категория годности ФИО1. к военной службе «А» - годен к военной службе. Решением призывной комиссии от 09.06.2020г. протокол № предоставлена отсрочка oт призыва на военную службу в связи с обучением до 30.06.2022г. (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В июле 2022 г., после окончания отсрочки от призыва на военную службу. ФИО1, проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование, предъявлял жалобы на состояние здоровья, был направлен врачом - лором в ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» МЗКК, по результатам медицинского обследования от 18.07.2022г. № ФИО1 выставлен диагноз: «Аллергический ринит». Патологических изменений в придаточных пазухах носа не выявлено.

По результатам вышеназванного исследования врачом - лором военно- врачебной комиссии определена категория годности ФИО1 - «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п. «в» ст. 49 Постановлений №).

В весенний призыв 2022 г. ФИО1 призван на военную службу не бы. в связи с окончанием призыва.

В ноябре 2022 г. ФИО1, вновь проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование. На основании медицинского освидетельствования ему определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, согласно п. «в» ст. 49 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также ФИО1 прошел все диагностические исследования: флюорография грудной клетки в 2-х проекциях, анализы крови, мочи, ЭКГ исследование сердца, патологических изменений не выявлено.

Врачи - специалисты: терапевт, невропатолог, психиатр, стоматолог, хирург, окулист, дерматолог также освидетельствовали и осмотрели ФИО1. определили категорию годности - «А» - годен к военной службе. При осмотре объективных данных для направления на дополнительное обследование ФИО1 не было. Ранее он не жалоб не предъявлял, не обследовался, не лечился. Лично никаких медицинских документов, подтверждающих какие-либо заболевания не предоставил.

По совокупности медицинского освидетельствования и на основании всех проведенных исследований ФИО1 определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, согласно п. «в» ст. 49 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Годность к военной службе по призыву административного истца определена как «Б-3» из чего следует, что врачи-специалисты военно-врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями, подлежат призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии МО <адрес> от 29.11.2022г.., протокол М 21 определено призывать ФИО1 на военную службу, с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

На гр. ФИО1 было оформлено личное дело гражданина, подлежащего призыву на военную службу ФИО1 был поставлен в команду, но в связи с подачей им административного искового заявления в суд, решение о призыве данного гражданина приостановлено.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от 15.12.2022г. ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об обжаловании решения призывной комиссии, связанного с призывом его на военную службу.

В весенний призыв 2023г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат <адрес>, проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование, предъявлял жалобы на состояние здоровья, был направлен врачом - лором в ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» МЗКК, по результатам медицинского обследования от 19.04.2023г. ФИО1 выставлен диагноз: «Аллергический ринит».

Также ФИО1 прошел все диагностические исследования; флюорография грудной клетки в 2-х проекциях, анализы крови, мочи, ЭКГ - исследование сердца, патологических изменений не выявлено.

Врачи - специалисты: терапевт, невропатолог, психиатр, стоматолог, хирург, окулист, дерматолог также освидетельствовали и осмотрели ФИО1, определили категорию годности - «А» - годен к военной службе. При осмотре объективных данных для направления на дополнительное обследование ФИО1 не было. Ранее он не жалоб не предъявлял, не обследовался, не лечился. Лично никаких медицинских документов, подтверждающих какие-либо заболевания не предоставил.

По совокупности медицинского освидетельствования и на основании всех проведенных исследований ФИО1 определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, согласно п. «в» ст. 49 графы 1 Расписания болезней к таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Годность к военной службе по призыву административного истца определена

как «Б-3» из чего следует, что врачи-специалисты военно-врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями, подлежат призыву на военную

службу.

Таким образом, ФИО1 всесторонне исследован, как врачами- специалистами, военно-врачебной комиссии, так и в поликлинике <адрес>.

Категория годности ФИО1 определена военно-врачебной комиссией по представленным медицинским документам, дополнительного обследования на момент освидетельствования.

Кроме того, для рассмотрения вопроса о несогласии с заключением о степени годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, гражданин, подлежащий призыву на военную службу, ФИО1, руководствуясь п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» не направлял заявление на имя председателя призывной комиссии <адрес>. Первоначальное освидетельствование не было оспорено, контрольное медицинское освидетельствование призывник не проходил.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Призывная; комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом- стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категории годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и ъ соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Административный истец не проходил контрольное медицинское освидетельствование врачами-членами призывной комиссии <адрес>, в результате которого было подтверждено или опровергнуто первоначальное освидетельствование.

Решением призывной комиссии МО <адрес> от 16.06.2023г., протокол № определено призывать ФИО6 на военную службу, с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

В ходе рассмотрения дела каких -либо медицинских документов, которые бы свидетельствовали о неправильно установленной категории годности к военной службе, либо дающих основания для выводов о том, что истец не обоснованно не был направлен на дополнительные обследования, истец не предоставил, а потому оснований к удовлетворению иска, нет.

Таким образом, решение призывной комиссии <адрес> о призыве истца на военную службу принято обоснованно, на основании имеющихся документов о состоянии здоровья призывника, в связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Суд считает ходатайство представителя военного комиссариата <адрес> об обращении решения к немедленному исполнению -подлежащим удовлетворению, так как ФИО1 ранее обращался в суд с административным исковым заявлением об обжаловании решения призывной комиссии <адрес> о призыве его на военную службу осенью, 2022 г., решением суда в удовлетворении его требований было отказано.

Таким образом, ФИО1 подавая исковые заявления об обжаловании решений призывной комиссии, злоупотребляет правом, так как документы, подтверждающие наличие у него заболеваний не представляет. Имеющееся у него заболевание подпадает под категорию годности «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска - отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023 г.