Дело №...а-1347/2023

11RS0№...-103

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 24 августа 2023 года административное дело по иску ФИО1 **** к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, главному бухгалтеру ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Олар **** о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, бухгалтеру ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконным. В обоснование требований административный истец указал, что по приговору Сыктывдинского районного суда Республики Коми с него взыскана компенсация морального вреда в пользу **** в размере **** руб. 21.09.2022 в отношении него судебным приставом - исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание). Административный истец указывает, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сыктывдинскому району обращено взыскание на его доходы с удержанием 50% от дохода. 09.02.2023 истец обратился в ОСП по Сыктывдинскому району с заявлением о снижении процента удержания в связи с тем, что после всех удержаний у него не остается средств для приобретения продуктов питания, предметов личной гигиены и лекарственных препаратов в магазине на территории исправительной колонии. На обращение истца поступил ответ из ОСП по Сыктывдинскому району о том, что его обращение рассмотрено и вынесено новое постановление об удержании из его дохода 35%, а также с указанием, что постановление для исполнения направлено в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. Вместе с указанным ответом на обращение истцом получено и само постановление об изменении размера удержаний. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился к главному бухгалтеру исправительной колонии с просьбой снять копию постановления судебного пристава об изменении размера удержаний, однако, главным бухгалтером указанное было проигнорировано. 15.04.2023 истец обратился в ОСП по Сыктывдинскому району с просьбой продублировать в адрес исправительной колонии указанный документ. 28.06.2023 на личном приеме у главного бухгалтера исправительной колонии истцу было сообщено, что постановление об изменении размера удержаний в адрес колонии до сих пор не поступило. На повторную просьбу истца сделать копию с его документа, главным бухгалтером снова был дан отказ. В связи с указанными обстоятельствами истец просит обязать бухгалтерию ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми исполнять вынесенное постановление от 21.02.2023, в котором указано производить удержания в размере 35% от дохода; обязать бухгалтерию ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми произвести перерасчет с 01.03.2023 по 01.07.2023 с последующим возвратом денежных средств, удержанных за этот период.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена главный бухгалтер ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, в качестве заинтересованного лица УФССП по Республике Коми (в лице ОСП по Сыктывдинскому району).

Дело рассматривалось в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего о рассмотрении дела с его участием.

Дело рассматривалось в отсутствие главного бухгалтера ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, представителя УФССП по Республике Коми (в лице ОСП по Сыктывдинскому району), извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, действующая на основании доверенности, требования административного истца не признала.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишении я свободы в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец является инвалидом **** группы по зрению, что подтверждается справкой серии ****, инвалидность установлена на срок до 01.06.2024. Административный истец является получателем пенсии по инвалидности, размер которой с января 2023 года составлял **** руб., с июля 2023 года составляет **** руб.

25.07.2022 в отношении ФИО1 в ОСП по Сыктывдинскому району было возбуждено исполнительное производство ****, предмет исполнения: моральный вред в размере **** рублей в пользу ****.

В рамках указанного исполнительного производства на основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Сыктывдинскому району от 21.09.2022 было обращено взыскание на доходы должника ФИО1 **** в пределах **** руб. Из п.3.1 указанного постановления следует, что удержание производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

Для исполнения указанное постановление было направлено в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми для производства удержаний с должника.

На основании обращения ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району **** от 21.02.2023 было определено, что удержания необходимо производить ежемесячно в размере 35% от дохода должника.

Из искового заявления следует, что указанное постановление бухгалтером ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не исполнялось, на просьбу административного истца снять копию с его документа и производить удержания в размере 35 % бухгалтер ответила отказом и не приняла его к исполнению.

В силу ст. 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обращаясь с административным иском ФИО1 указывает на конкретные нарушения, которые, по его мнению, были допущены бухгалтерий ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, а именно: неисполнение постановления ОСП по Сыктывдинскому району о снижении размера удержаний по исполнительному документу.

Рассматривая требования административного истца об обязании бухгалтерии ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми исполнять вынесенное постановление от 21.02.2023, в котором указано производить удержания в размере 35% от дохода; обязании бухгалтерию ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми произвести перерасчет с 01.03.2023 по 01.07.2023 с последующим возвратом денежных средств, удержанных за этот период, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Так, материалами дела установлено, что вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району от 21.02.2023 направлено в адрес ФИО1 по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, а также в адрес ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми 28.02.2023 посредством простой почтовой корреспонденции.

Доказательств получения административным ответчиком ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми указанного постановления, прохождения им регистрации в канцелярии учреждения как входящей корреспонденции, материалы дела не содержат.

При этом, судом установлено, что исполнительное производство **** от 25.07.2022 в отношении должника ФИО1 объединено в сводное исполнительное производство ****, которое включает в себя три исполнительных производства: **** о взыскании в пользу **** компенсации морального вреда, ИП **** о взыскании в пользу **** задолженности по кредитному договору; **** о взыскании процессуальных издержек.

18.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сыктывдинскому району были вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1 в рамках исполнительного производства № **** от 25.07.2022, а также об обращении взыскания на доходы должника ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства ****, согласно которому необходимо производить удержания ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

В рамках рассмотрения данного дела, судом установлено, что с ноября 2022 года по июль 2023 года с административного истца бухгалтерией ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми производились удержания в размере 50% дохода должника, что подтверждается данными о произведенных удержаниях по ИП ****, представленными в материалы дела.

Согласно ст. 98 УИК РФ из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 УИК РФ.

В соответствии со ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 УИК РФ.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Согласно ст. 100 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что главный бухгалтер ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми действовала в рамках требований законодательства об исполнительном производстве. Удержание денежных сумм из пенсии должника возможно после поступления из службы судебных приставов или от взыскателя соответствующего исполнительного документа.

Доказательств того, что в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми поступало постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району от 21.02.2023 о производстве удержаний в размере 35%, у суда не имеется. Исполнение постановлений судебного пристава - исполнителя, поступившего в адрес должника и не адресованного учреждению, не предусмотрено действующим законодательством.

При этом, суд не находит оснований для производства перерасчета и возврате денежных средств административному истцу за период с 01.03.2023 по 01.07.2023, поскольку в указанный период времени денежные средства были удержаны и перечислены службой судебных приставов в пользу взыскателя **** по исполнительному производству, возбужденному в связи со взысканием с ФИО1 компенсации морального вреда в результате неправомерных действий административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований считать права административного истца нарушенными не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в административном иске к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, бухгалтеру ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 **** к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, главному бухгалтеру ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Олар **** о возложении обязанности исполнять постановление об удержании денежных средств из пенсии, произвести перерасчет удержанных денежных средств с последующим их возвращением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 07.09.2023