РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 годаадрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1103/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к объединенному Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес об отмене заключения призывной комиссии по заявлению от 05.04.2022 г., обязании зачислить в запас, выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к объединенному Военному комиссариату адрес об отмене заключения призывной комиссии по заявлению от 05.04.2022 г., обязании зачислить в запас, выдать военный билет, мотивируя свои требования тем, что правовые основания для его зачисления в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, отсутствовали, поскольку до достижения им возраста 27 лет мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении него военным комиссариатом не проводились.

Определением суда от 16.05.2022 в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат адрес.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио с заявленными административными исковыми требованиями согласился.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, принят на воинский учет в военный комиссариат адрес 15.01.2009.

Как следует из материалов дела, в период с 01.09.2009 по 12.07.2014 г. административный истец обучался в Московском университете МВД России им. фио, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В 2014 году административный истец окончил Московский университет МВД России (по специальности юриспруденция) и был направлен для прохождения службы в должности следователя СО ОМВД по адрес.

В сентябре 2014 года по адресу проживания административного истца: адрес, административному истцу пришла повестка из Савеловского ОВК для необходимости явится в Военный комиссариат 01.10.2014 г. При явке административного истца в ОВК адрес, согласно решения призывной комиссии и имеющимся отметкам из удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу МА 3995390, административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, согласно пункту «з» адрес закона № 53 ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом ГСУ ГУ МВД России по адрес от 20.07.2015 г. №506 л/с 23.07.2015 г. был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 ( по инициативе сотрудника) в соответствии с Федеральным Законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26.02.2016 г. №139 вновь принят на службу в органы внутренних дел на должность дознавателя ОД Отдела МВД России по адрес.

Административный истец полагает, что при принятии оспариваемого решения мероприятия связанные призывом на военную службу в отношении него военным комиссариатом не производились. За период с 2016 года по 2019 год в Военный комиссариат адрес на фио направлялись справки ф.13, подтверждающие его прохождение службы в органах внутренних дел: исх. № 08/ОК-424-4 от 19.08.2016 г., № 09/ОК-2014 от 20.09.2017 г., № 08/ОК-277 от 17.09.2018 г.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Данная норма Закона о воинской обязанности и военной службе была внесена в него Федеральным законом от 2.07.2013 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" с 1 января 2014 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемого решения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности и военной службе проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности и военной службе. В соответствии с пунктом 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 31 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.10.2007 N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Соответствующая правовая позиция приведена в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного 14 ноября 2018 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом приведенного правового регулирования, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего административного спора является исполнение соответствующим военным комиссариатом после 23.07.2015 (день окончания отсрочки) по 13.04.2016 г. обязанностей по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу, в том числе по своевременному вручению повесток ему в указанный период времени лично под расписку.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 достиг возраста 27 лет – 02.02.2019.

Каких-либо данных (корешков повесток и др.) о вызове фио в военный комиссариат адрес в период с 13.04.2016 по 02.02.2019 г. для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий связанных с ним административными ответчиками.

Поскольку судом не установлено, что после прекращения действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца проводились, в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении ему соответствующей установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат, и, учитывая, что обязанность самостоятельно явиться в военкомат у административного истца отсутствовала, суд приходит к выводу о том, что у административных ответчиков отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения; последнее в силу вышеизложенного законным не является, нарушает права административного истца на зачисление в запас в установленном порядке.

Поскольку вышеуказанное решение призывной комиссии признано незаконным и подлежащим отмене, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании выдать административному истцу военный билет с зачислением в запас.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ,

решил:

Заключение призывной комиссии заключения призывной комиссии по заявлению от 05.04.2022 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований, отменить.

Обязать военный комиссариат адрес зачислить ФИО1 в запас Вооруженных Сил РФ, выдать ФИО1, паспортные данные, военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022