Дело №12-43/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2023 года. г.Рассказово.

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Безукладова Л.Г., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего АО «Рематтра» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Рассказовского района и г.Рассказово Тамбовской области ФИО2 от 26 июля 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.07.2023, вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Рассказовского района и г.Рассказово Тамбовской области ФИО2, конкурсный управляющий АО «Рематтра» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Существо правонарушения: при осуществлении камеральной налоговой проверки Расчета по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 года обнаружено представление дд.мм.гггг недостоверных сведений руководителем АО «Рематтра» ФИО1 Место совершения правонарушения: <адрес>. Дата совершения правонарушения: дд.мм.гггг.

Не согласившись с вынесенным постановлением конкурсный управляющий АО «Рематтра» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, в котором просит отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 26.07.2023 по делу №, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда <адрес> от 25.04.2022 по делу №А64-№2021 АО «Рематтра» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1

дд.мм.гггг Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в лице Государственного налогового инспектора ФИО3 вынесен протокол об административном правонарушении №, в связи с предоставлением недостоверных сведений дд.мм.гггг.

ФИО1 считает, что указанный протокол, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, вынесен незаконно, что привело к нарушению прав и интересов ФИО1, а именно:

1. В нарушение требований ст.126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» бывшим руководителем АО «Рематтра» ФИО4 обязанность по передаче бухгалтерской документации до настоящего времени не исполнена.

дд.мм.гггг Арбитражным судом <адрес> по делу А64-№/ 2022 принято решение об истребовании бухгалтерской и иной документации АО «Рематтра» у бывшего генерального директора ФИО4 На основании указанного решения суда дд.мм.гггг выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, конкурсному управляющему АО «Рематтра» не были переданы документы, на основании которых осуществляется расчет сумм налогов.

В адрес ФИО1 поступило письмо от аудиторской компании ООО «Бизнес-Аналитика» с информацией, что в соответствии с условиями договора от 25.01.2022 №131/2022-В было выполнено восстановление бухгалтерского учёта АО «Рематтра» за 2019-2021 годы. Необходимость восстановления учёта обусловлена тем, что представленная бухгалтерская отчетность за вышеуказанные периоды недостоверна, так как при ведении бухгалтерского учёта нарушены требования Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте». Были искажены учетные данные по основным счетам бухгалтерского учета.

Только после восстановления бухгалтерского учёта стала возможна сдача отчётности в принципе, в том числе в Управление Федеральной налоговой службы. При сложившихся обстоятельствах, при недобросовестном поведении бывшего генерального директора АО «Рематтра», конкурсный управляющий не может быть подвергнут административному наказанию.

В соответствии с п.1.1 Примечаний к ст.15.11 КоАП РФ предусмотренная настоящей статьей административная ответственность за искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

В данном случае, у конкурсного управляющего полностью отсутствовали документы, на основании которых осуществляется сдача отчетности в уполномоченные органы.

2. В протоколе об административном правонарушении № указано, что АО «Рематтра» дд.мм.гггг представило Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2022года. В качестве нарушения уполномоченный орган указывает, что в расчете 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 года не заполнен раздел 1.

дд.мм.гггг АО «Рематтра» в ИФНС представило уточнённый расчет 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022г. с исправлениями в разделе 2, а раздел 1 не исправлялся, ИФНС его приняла без требования уточнений по 1 разделу ( уточнённый расчет с подтверждением о получении ИФНС прилагается).

Кроме того, ФИО1 обращает внимание на то, что утверждена конкурсным управляющим АО «Рематтра» только 29.04.2022 (резолютивная часть решения объявлена 25.04.2022), следовательно, полномочия руководителя должника она стала обладать только с этой даты. В протоколе об административном правонарушении № описывается административное правонарушение с более ранней даты.

3. В нарушение требований ч.1 ст.25.15 КоАП РФ уполномоченный орган не исполнил свою обязанность по извещению конкурсного управляющего АО «Рематтра» о составлении протокола об административном правонарушении, что нарушило право ФИО1 на защиту своих интересов и не дало возможности предоставить документы к материалам дела, о том, что уточнения по расчету 6-НДФЛ направлялось в инспекцию с корректировками.

Протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг вынесен при неполном изучении обстоятельств дела. Корректировки расчета 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 года были приняты Управлением Федеральной налоговой службы, но не учтены.

В соответствии с материалами дела, дд.мм.гггг протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФИО1 в её отсутствие.

При этом в деле об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие факт извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении по месту нахождения должностного лица.

Составление протокола в отсутствие ФИО1, не извещённой о месте и времени его оставления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение прав ФИО1

В судебное заседание конкурсный управляющий АО «Рематтра» ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель УФНС России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, представлен отзыв на жалобу, жалобу ФИО1 налоговый орган просит оставить без удовлетворения, судебное заседание провести в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие противоправных действий лица и его виновность в их совершении.

Часть 1 ст.15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг государственным налоговым инспектором УФНС по Тамбовской области ФИО3 был составлен протокол № в отношении должностного лица ФИО1, являющейся конкурсным управляющим АО «Рематтра». В протоколе указано, что при осуществлении камеральной проверки Расчета по форме 6-НДФЛ за 9 месяцев 2022 г. налоговый инспектор обнаружил представление дд.мм.гггг недостоверных сведений руководителем АО «Рематтра» ФИО1

АО «Рематтра» дд.мм.гггг представило расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым органом за 9 месяцев 2022 года (далее расчет).

В соответствии с п.2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов: расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В ходе проверки выявлено, что в расчете не заполнен раздел 1, что является недостоверными сведениями. По данным налогового органа выявлено, что 1 раздел подлежит обязательному заполнению налоговым агентом, так как в соответствии с данными раздела 2 за 9 месяцев 2022 года Расчета по сравнению с данными раздела 2 за полугодие 2022 года Расчета налоговым агентом в 3 квартале 2022 года налог не удерживался.

По выявленным противоречиям в адрес АО «Рематтра» 23.12.2022 направлено требование № о предоставлении пояснений или внесении соответствующих исправлений в Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2022 года.

В результате чего, АО «Рематтра» 20.01.2023 представило уточнённый Расчет за 9 месяцев 2023 года с соответствующими исправлениями.

В соответствии с п.2 ст.126.1 Налогового кодекса РФ налоговый агент освобождается от ответственности, предусмотренной настоящей статьей (представление налоговым агентом налоговому органу документов, содержащих недостоверные сведения), в случае, если им самостоятельно выявлены ошибки и представлены налоговому органу уточненные документы до момента, когда налоговый агент узнал об обнаружении налоговым органом недостоверности содержащихся в представленных им документах сведений.

Факт нарушения подтверждается решением о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение № от 17.03.2023.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, представление документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в искаженном виде.

Дата совершения правонарушения: дд.мм.гггг. Место совершения правонарушения<адрес> <адрес>.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ мировым судьёй вынесено постановление от дд.мм.гггг, которым конкурсный управляющий АО «Рематтра» ФИО1 была признана виновной в совершении вменяемого ей правонарушения и подвергнута штрафу в размере 300 руб.

Как указывает в отзыве на жалобу УФНС России по Тамбовской области обязанность налогоплательщика по представлению налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности, закреплённую п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, юридическое лицо исполняет до момента своей ликвидации.

Согласно п.9 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Каких-либо исключений для юридических лиц, признанных арбитражным судом банкротом по исполнению обязанности представлять налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность законодательством о налогах и сборах не установлено. На обязанность непрерывного ведения бухгалтерского учёта организацией с момента её регистрации до реорганизации или ликвидации указано в ч.3 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» ( далее- Закон о бухгалтерском учёте). При этом согласно п.2 ст.1 Закона о бухгалтерском учёте одной из основных целей бухгалтерского учета является формирование документированной систематизированной информации об объектах в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 №127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника-унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимает решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьи лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 Закона о бухгалтерском учёте бухгалтерской отчетностью является информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную даты, финансовой результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. Поскольку с момента открытия конкурсного производства органы управления должника не вправе осуществлять деятельность, направленную на изменение имущественного и финансового положения организации, и, следовательно, не в состоянии обеспечить достоверность и полноту сведений о её текущем положении, то оснований по возложению обязанности по организации и ведению бухгалтерской отчетности на прежние органы управления не имеется.

Поскольку законом о банкротстве установлено, что с момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника, наделение арбитражного управляющего определённым объемом полномочий неразрывно связано и с возложением на него соответствующих обязанностей. Соответственно исключить из состава обязанностей конкурсного управляющего обязанность по организации и ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности правовых оснований не имеется.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на дату совершения административного правонарушения лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является конкурсный управляющий АО «Рематтра» ФИО1

Будучи наделённой организационно-распорядительными функциями ФИО1, не обеспечила должный контроль за предоставлением отчетности в установленный срок, тем самым совершила вменённое ей правонарушение.

Суд находит обоснованными вышеизложенные доводы УФНС России по Тамбовской области.

В отношении доводов жалобы о том, что ФИО1 была лишены возможности присутствовать при составлении протокола, так как была ненадлежащим образом извещена о месте и времени его составления судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, УФНС по Тамбовской области было направлено уведомление ФИО1 от 19.05.2023 № о вызове налогоплательщика по адресу: <адрес>, что подтверждается копией реестра заказных писем от 30.05.2023 список №21, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № В отчете об отслеживании почтового отправления имеется отметка о вручении адресату.

Таким образом, ФИО1 была уведомлена о месте и времени составления протокола надлежащим образом. При указанных обстоятельствах доводы жалобы в этой части суд не может признать обоснованными.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Рассказовского района и г.Рассказово Тамбовской области ФИО2 от 26.07.2023 года по делу об административном правонарушении №5-№/2023 в отношении конкурсного управляющего АО «Рематтра» ФИО1 по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу– конкурсного управляющего АО «Рематтра» ФИО1 без удовлетворения.

Судья Л.Г. Безукладова.