РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело № 2-4309/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», жилищному управлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об установлении факта постоянного проживания на территории г. Астрахани, признании распоряжения об отказе в признании малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указав, что она обратилась в жилищное управление администрации МО «Городской округ город Астрахань» с заявлением о признании малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставив необходимый пакет документов. Однако распоряжением жилищного управления от 20 августа 2025г. №р-04-03-1260 в удовлетворении её обращения отказано, в том числе по тем основаниям, что она не имеет постоянно регистрации на территории г. Астрахани. С этим распоряжением не согласна, поскольку ею представлен полный пакет документов, предусмотренных законом. Кроме того, с 1989г. по настоящее время она постоянно проживает на территории г. Астрахани, с 2007г. без постоянной регистрации. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит установить факт постоянного проживания на территории г. Астрахани с 1989г. по настоящее время; признать распоряжение №р-04-03-1260 от 20 августа 2025г. незаконным и отменить; обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о признании её малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с момента обращения – 11 июня 2025г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика жилищного управления администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО3 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или не имущественных прав граждан, организаций, в частности, факт принадлежности правоустанавливающих документов.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 родилась в <адрес>.

Сведения о её регистрации на территории Астраханской области или в г.Астрахани в материалах дела отсутствуют.

Как усматривается из решения <данные изъяты> от 29 августа 2007г., ФИО1 проживала по адресу: <адрес>, откуда была выселена указанным судебным актом. Однако в решении суда период её проживания по указанному адресу и наличие регистрации по этому месту жительства не отражены.

Исходя из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с 18 июня 2009г. по 24 ноября 2017г. постоянно работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области «Городская клиническая больница №3 имени С.М. Кирова».

Исходя из пояснений ФИО1 в указанный период она проживала в квартире по <адрес> без регистрации.

Также судом установлено, что с июня 2022г. по настоящее время ФИО1 по договору найма проживает совместно с дочерью ФИО7 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, а также договорами аренды квартиры с мебелью и оборудованием от 22 июня 2022г., 23 мая 2023г.

Учитывая указанные обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части установления факта постоянного проживания ФИО1 на территории г. Астрахани в периоды с 18 июня 2009г. по 24 ноября 2017г. и с июня 2022г. по настоящее время.

В остальной части этих требований должно быть отказано, поскольку факт постоянного проживания истца в иные периоды на территории г. Астрахани объективно не подтвержден.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с требованиями частей 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Судом установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно с дочерью ФИО7, являющейся нанимателем указанного жилого помещения, что отражено в договорах найма.

Также факт проживания ФИО1 совместно с дочерью подтверждается показаниями свидетелей и истцом в судебном заседании не оспаривался.

Также судом установлено, что 23 июля 2025г. ФИО1 обратилась в жилищное управление администрации МО «Городской округ город Астрахань» с заявлением о признании её малоимущей с целью последующей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом к заявлению ею были приложены: копия паспорта, копия свидетельства о рождении, копия СНИЛС, копия трудовой книжки, копии свидетельств о расторжении брака, справка из ГИБДД, справка СФР, справка «Центра социальной поддержки населения Трусовского района г. Астрахани», сведения о состоянии ИЛС, справка ОП №3 УМВД россии по г. Астрахани, копия решения суда, копия договора найма жилого помещения от 23 мая 2023г. Иные документы не представлялись, что истец не оспаривала.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Закон не предоставляет право муниципальному органу или суду отступать от критериев, установленных для отнесения лиц к категории малоимущих, если их доход превышает установленный нормативными актами предел.

Между тем, ФИО1, обращаясь к ответчику с заявлением о признании ее малоимущей с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, необходимый пакет документов, в частности документы о доходах, приходящихся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в данном случае в отношении дочери ФИО7, не предоставила, следовательно, не подтверждены условия, которые бы свидетельствовали о нуждаемости истца в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма и признании истца малоимущей.

Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что закон предусматривает представление таких документов только в отношении совместно зарегистрированных с гражданином членов семьи, поскольку, в судебном заседании установлено, что ни ФИО1, ни её дочь ФИО7 постоянной регистрации не имеют, при этом проживают совместно в одном жилом помещении.

Кроме того, согласно пояснениям ФИО1 и свидетеля ФИО8 в судебном заседании, истец работает на хлебозаводе, ежемесячно получает денежное вознаграждение, однако документы, подтверждающие указанный доход в администрацию ею не предоставлялись.

Установив эти обстоятельства жилищное управление администрации МО «Городской округ город Астрахань», вопреки доводам иска, приняло законное и обоснованное распоряжение №р-04-03-1260 от 20 августа 2025г. об отказе ФИО1 в признании малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с непредставлением документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания указанного распоряжения незаконным, его отмене и возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется и в этой части иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить в части.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории г. Астрахани в периоды с 01 января 2015г. по 24 ноября 2017г., с июня 2022г. по настоящее время.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2025г.

Судья: