УИД- 04RS0015-01-2022-000326-68
Решение в окончательной форме изготовлено 2 августа 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года пгт. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Замбаловой О.Н., при помощнике судьи Токтохоевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-174/2022 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Муйский район» о признании незаконным отказ и включению в списки участников государственной программы,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, в 1996 году истец ФИО4 со своей семьей вселилась в представленную администрацией квартиру по адресу: . После расторжения брака с супругом, решением администрации от 24 мая 2010 года заключен договор социального найма жилого помещения № с истцом и ее дочерьми ФИО3 и ФИО2
3 января 2016 года дом по был уничтожен пожаром.
20 июня 2022 года истцы обратились в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о включении его в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
Ответчик направил 27 июня 2022 года ответ за №, из которого следует, что «Жилое помещение по адресу: уничтожено пожаром в 2016 году. Ввиду фактического отсутствия жилого помещения по указанному адресу, межведомственная комиссии не может произвести обследование жилого помещения, для признания жилого помещения (пригодным) непригодным для проживания. Таким образом, оснований для включения ФИО1, ФИО3, ФИО2 в вышеуказанный список нет».
До пожара дом по пгт. Таксимо был включен в программу по переселению из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа.
Перечень не содержит положения об исключении гражданина из списка на получение социальной выплаты в случае утраты ими квартиры в результате чрезвычайных обстоятельств.
Истцы были зарегистрированы в сгоревшей квартире с 2002 года и имеют регистрацию по настоящее время, до пожара они постоянно проживали в своей квартире.
В связи с чем просят включить их в Список №2 участников вышеуказанной программы.
Представитель истца по доверенности ФИО5, истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО6, действующая на основании доверенности не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований, так как истец до пожара не обращался с заявлением о признании участником программы, в настоящее время дом сгорел, после пожара истец не может стать участником программы и получить социальную выплату.
Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).
Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.
Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).
Согласно п. 1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Республики Бурятия собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.
Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).
Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка №2.
Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры – это Список №2.
Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения (квартиры) по адресу: пгт. Таксимо, на основании договора социального найма жилого помещения № от 24 мая 2010 года, имеет по указанному адресу регистрацию с 18 декабря 2002 года. Членами семьи нанимателя являются: ФИО2 - имеет регистрацию по указанному адресу с 23 марта 2004г.; ФИО3 - имеет регистрацию по указанному адресу с 3 декабря 2002г.
3 января 2016 года в результате пожара огнем полностью уничтожен многоквартирный дом по адресу: пгт. Таксимо, , в том числе квартира ФИО1
20 июня 2022 года ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились с заявлением в администрацию МО «Муйский район» о включении в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
27 июня 2022 года администрацией МО «Муйский район» в удовлетворении заявления отказано, поскольку жилое помещение по адресу: уничтожено пожаром в 2016 году.
Из представленной справки администрации МО «Муйский район», утвержденного Плана очередности сноса ветхого и аварийного жилья, следует, что состоял в реестре ветхого и аварийного жилья и подлежал сносу на 2016 год. Данный дом состоял в реестре домов, признанных ветхими, с процентом износа более 70. Данное жилое помещение истцов не было включено в очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Муйский район», утвержденную Распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 №489-р.9
03 января 2016г дом сгорел полностью. Данный факт подтверждается актом о пожаре, составленным заместителем начальника 14-го Муйского отряда ГПС РБ ФИО7, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.01.2016г.
Таким образом, установлено, что жилое помещение, нанимателем которого является ФИО1, состоит в реестре ветхого и аварийного жилого фонда, подлежащего расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия».
Отсутствие акта и заключения о признании жилого помещения (квартиры) непригодным для проживания, в данном случае не имеет правового значения, поскольку весь дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, пункт 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно, или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Между тем в деле имеются копии решений Муйского районного суда Республики Бурятия по иску ФИО8, ФИО9- жильцов данного жилого дома, которые свидетельствуют о том, что указанный дом был включен в план очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республика Бурятия» на 2016 г. Поэтому в данном случае не требуется вновь подтверждать, что дом является аварийным, подлежащим сносу, а также не подлежит доказыванию факт непригодности квартиры истца для проживания. Уничтожение дома, жилого помещения истцов, а не их повреждение не имеет правового значения, так как факт невозможности проживания в нем и необходимость переселения жильцов очевидна.
Довод представителя ответчика, что признание истцов участниками Государственной программы и предоставление им субсидии не будет отвечать целям ее реализации, является несостоятельным, не основан на нормах закона.
Кроме того, представитель ответчика неверно трактует пункт 2.2. Порядка предоставления муниципальным образованиям социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться(в ред. Постановления Правительства РБ от 24.03.2021 №116), где указаны следующие условия: документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в жилом помещении гражданина (получателя социальной выплаты) и членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, а не подтверждение факта постоянного проживания, как указывает представитель ответчика в своем письменном отзыве.
Непроживание истцов в спорном жилом помещении вызвано объективной причиной-уничтожение жилища пожаром и соответственно невозможности вследствие его повреждения до состоянии непригодности для использования в качестве жилья.
Истцы зарегистрированы в сгоревшей квартире с 2022 года и имеют регистрацию по настоящее время, до пожара они постоянно проживали в вышеуказанной квартире.
Уничтожение жилого дома в результате пожара не свидетельствует о том, что истцы лишены возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».
В связи с принятием Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 о Порядке формирования очередности и внесенными изменениями в Государственную программу право на участие в указанной Государственной программе возникло у нанимателей жилого помещения.
Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.
Сведений о том, что жилой дом, в котором проживали истцы, до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, суду не представлено.
Истцы вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 имеют право на включение их в число участников государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в списки №2, а отказ администрации МО «Муйский район» по включению истцов в Списки участников Государственной программы РБ является незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа недействительным, включении в список №2 участников Государственной программы, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Муйский район» по включению ФИО1, ФИО2, ФИО3 по квартире по адресу: в поселке Таксимо Муйского района Республики Бурятия в Список №2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало- Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 по квартире по адресу: в поселке Таксимо Муйского района Республики Бурятия в Список № 2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Замбалова О.Н.