№ 2-403/2022
УИД: 22RS0027-01-2022-000483-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Краснощеково 15 декабря 2022 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Краснощёковского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество,
установил:
Администрация Краснощёковского района Алтайского края обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь, что 25 октября 2011 года недвижимое имущество -гидротехническое сооружение на <адрес> (плотина и пруд), расположенное по адресу: <адрес> по направлению на север от ориентира, кадастровый №, принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на учет как бесхозяйное, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.egrpprt.№. В течение года со дня постановки объекта на учет никто не заявлял о своих правах на указанный объект.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 218 ГК РФ, 225 ГК РФ, просит признать за муниципальным образованием Краснощековский район Алтайского края право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - гидротехническое сооружение на <адрес> (плотина и пруд) литер А, А1, площадью 2436779 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 4 км от ориентира <адрес> по направлению на север от ориентира, кадастровый №.
Протокольным определением от 8 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, протокольным определением от 24 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство сельского хозяйства Алтайского края.
Представитель истца - Администрации Краснощековского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управления государственным имущества в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщал, возражений по заявленным требованиям не представил.
В представленном отзыве не возражали против удовлетворения исковых требований, указали, что поскольку вопросы по защите населения от чрезвычайных ситуаций в границах поседения относятся к вопросам местного значения муниципального района и их решение входит в полномочия муниципального образования, плотина как гидротехническое сооружение является объектом муниципальной собственности, предназначенным для решения вопросов местного значения, и не может находится в федеральной собственности.
Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Министерство извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
В представленном отзыве полагали возможным удовлетворить исковые требования администрации Краснощековского района, так как это не противоречит действующему законодательству.
Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, администрации Новошипуновского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, Министерства сельского хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.
Суд, с учетом требований, предусмотренных ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируется приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения в соответствии со статьями 3 и 9 Закона N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
Согласно п. 4-6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 N 1606, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. Обеспечение капитального ремонта, консервации и (или) ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений в 3-месячный срок организует обследование выявленного гидротехнического сооружения, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности такого гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора в порядке и в сроки, которые установлены им. Орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с п.21 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ ("Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Кроме того, в п.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 №470, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, в связи с чем осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.
В силу пп. 48 п. 2.1.1. Указа Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 № 152 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края» Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Алтайского края, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Алтайского края.
Как следует из материалов дела, вопросы обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которых неизвестен, либо от права собственности на которые собственник отказался, возложены на Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края. Возможность реализации данных полномочий зависит от постановки на учет таких гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйных объектов.
На территории Краснощёковского района Алтайского края имеется гидротехническое сооружение на <адрес> (плотина и пруд), протяженностью 200 м., с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), местоположение: <адрес>, участок находится примерно в 4 км на север. Указанное гидротехническое сооружение (пруд, плотина) не имеет собственника, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2022.
На основании сообщения начальника отдела учета, управления и распоряжения имуществом управления имущественных отношений Алтайского края от 06 сентября 2022 г. установлено, что гидротехническое сооружение на <адрес> (плотина и пруд), протяженностью 200 м. с кадастровым номером № в реестре государственного имущества не числится.
Из сообщения и.о. главы администрации Новошипуновского сельсовета Краснощековского района Алтайского края от 06.10.2022 следует, что указанный объект в собственности муниципального имущества не числится.
Из актов № 2 и № 14 от 17 марта 2022 года усматривается статус гидротехнического сооружения как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающими повышенную опасность для населения сельского поселения, поскольку в случае чрезвычайных ситуаций в период паводка, произойдет затопление территорий населенного пункта <адрес>, причинение ущерба жителям, а также окружающей природной среде.
Согласно плана мероприятий по обеспечению гидротехнического сооружения пруда на <адрес> в <адрес> от 29.03.2021, запланировано оформление права собственности на бесхозяйное ГТС не позднее 31.03.2023.
Согласно Уставу муниципального образования Краснощековский район Алтайского края, к компетенции администрации Краснощёковского района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Новошипуновский сельсовет Краснощековского района Алтайского края.
В письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации от 23.08.2012 №03-14-33/13260 указано, что права собственности на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны- создаваемые на водотоках подпорные гидротехнические сооружения могут находится в различных формах собственности, в том числе и муниципальной.
Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорного объекта, представляющего угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, указанное право должно соотноситься с его обязанностью предупреждать возникновение чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Нахождение гидротехнического сооружения в собственности муниципального образования допустимо.
При вышеуказанных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации Краснощёковского района Алтайского края удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием Краснощековский район Алтайского края право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество - гидротехническое сооружение на <адрес> (плотина и пруд), протяженностью 200 м., с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, участок находится примерно в 4 км на север.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснощековский районный суд.
Судья Т.Г. Васильева
Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2022 года
КОПИЯ ВЕРНАСудья Т.Г. ВасильеваСекретарь с/з ОДСС Краснощековского районного суда ________________ А.А. Тарасова« »__________________ 2022
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшитв дело№____________________2022Краснощековского районного суда Алтайского края
Не вступило в законную силу « »__________________ 2022