Дело № 2а-500/2023
УИД 15RS0010-01-2022-003126-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2023 года гор. Владикавказ
Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,
с участием административного истца старшего помощника прокурора Промышленного района г. Владикавказа – Касаевой Ф.Б.,
при секретаре судебного заседания Хулелидзе М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания, поданного в защиту интересов Российской федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, о признании информации, размещенной на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..... информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,
установил:
И.о. прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания с требованием признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом ...../ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказа проведен мониторинг Интернет – сайтов, с целью выявления информации запрещенной к распространению соблюдения законодательства в сфере исполнения жилищного законодательства.
В ходе осмотра страницы сайта с URL - адресом ...../ установлено, что на странице сайта размещена информация о том, как замедлить работу водяного счетчика.
Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Распространение на указанном ресурсе в сети «Интернет» информации, противоречит целям и задачам действующего жилищного законодательства, а также требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». является противоправным деянием, за которое может наступить административная ответственность по ст.7.27 КоАП РФ или уголовная ответственность по ст.158 УК РФ.
Поскольку действующим законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них, возникает необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данном сайте.
Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).
На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.
Местонахождение IP-адреса не установлено, привлечь лиц, осуществивших распространение информации с использованием данного сайта, к участию в процессе не представляется возможным.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказа Касаева Ф.Б., заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по РСО-Алания - ФИО1, действующей на основании доверенности №..... от ..... года, направила в адрес суда письменные объяснения, согласно которым обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на ..... года, доступна, приложив скриншот страницы, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, полагая возможным удовлетворить заявленные требования.
На основании изложенного, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, исследовав и оценив имеющееся доказательства, суд считает, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 209 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» проводимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты на энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанности по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (далее- Правила №354) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку (п.п. «г» п.34 Правил №354).
Согласно пп. «г» п.34 Правил №354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
В силу ст. 9 от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст.7.27 КоАП РФ или ст.158 УК РФ соответственно.
В силу п. 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа в ходе проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства в Российской Федерации было установлено, что на сайте: ..... размещена информация о способах остановки счетчиков расхода электроэнергии
Согласно скриншот страницы сайта «Интернет» с URL-адресом: ..... размещена информация как остановить электрический счетчик( л.д. 6).
По состоянию на ..... информация на странице сайта в сети «Интернет» доступна, что одтверждается письменными объяснениями Роскомнадзора и скриншотом страницы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещенная информация на указанном интернет-сайте нарушает действующее законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства, нарушает установленные законом ограничения.
Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.
В силу ч.5 п.2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление и.о. прокурора Промышленного района гор. Владикавказа, поданного в защиту интересов Российской федерации, неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом: ..... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания ограничить доступ к аудиовизуальному сервису, расположенному на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: .....
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания для включения указателя страницы сайта с электронным адресом: ..... в сети Интернет, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.
Судья В.Р. Аликов