Дело № 2-2368/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

12 декабря 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П. при секретаре судебного заседания Степаненко А.В. с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2368/2023 по исковому заявлению Собрания депутатов Елизовского городского поселения в лице врип главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения ФИО3 к ФИО4 ИО1 о взыскании излишне выплаченного денежного содержания,

установил:

Собрание депутатов Елизовского городского поселения в лице врип главы Елизовского городского поселения - председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения ФИО3 (далее по тексту Собрание депутатов) обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании с ответчика в свою пользу излишне выплаченного денежного содержания в размере 51 407,68 рублей (л.д. 33-35).

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась главой Елизовского городского поселения. Поскольку новый глава Елизовского городского поселения был избран на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ, то ответчику незаконно, в том числе в результате счетной ошибки, было начислено и выплачено денежное содержание за исполнение указанных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Предложение вернуть незаконно выплаченное денежное содержание в добровольном порядке ФИО4 проигнорировала.

В судебном заседании представитель Собрания депутатов ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО4 в суд не явилась, б отложении либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила и возражений относительно заявленных требований в суд не направила, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке. Судебные извещения, направленные в адрес ответчика, были возращены суду за истечением срока хранения (л.д. 64, 65, 66, 67).

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) в его истолковании пунктом 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и статьи 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив иск, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в связи с избранием главой Елизовского городского поселения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ приступила к исполнению обязанностей на постоянной основе на муниципальной должности – главы Елизовского городского поселения (л.д. 9).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в связи с производственной необходимостью выходной день ДД.ММ.ГГГГ был объявлен для главы Елизовского городского поселения – председателю Собрания депутатов Елизовского городского поселения ФИО4 рабочим днем (л.д. 11).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в связи с окончанием срока полномочий депутата Собрания депутатов Елизовского городского поселения третьего созыва ФИО4 уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения (л.д. 10).

До этого решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № главой Елизовского городского поселения избран ФИО2. (л.д. 12).

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2. стал осуществлять полномочия главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения на непостоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Из табеля учета использования рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, табеля от ДД.ММ.ГГГГ №, карточки сотрудника за 2021 год, расчетного листка за ноябрь 2021 года, начислений процентов, начислений по среднему № и платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за ноябрь 2021 года ответчику ФИО4 было выплачено денежное содержание в общей сумме 1 184 789,05 рублей, в том числе за 06 и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53).

При этом как указывает истец за ДД.ММ.ГГГГ ответчику денежное довольствие было выплачено в двойном размере в сумме 25 284,84 рублей и повторно в результате счетной ошибки в размере 13 060,92 рублей, а за работу ДД.ММ.ГГГГ было выплачено денежное довольствие в размере 13 060,92 рублей, а всего 51 407,68 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Контрольно-счетная палата Елизовского городского поселения по результатам контрольного мероприятия, проведенного в период с 02 мая по ДД.ММ.ГГГГ внесла главе Елизовского городского поселения – председателю Собрания депутатов Елизовского городского поселения ФИО2. представление, в котором указала, что, по ее мнению, срок полномочий главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения ФИО4 закончился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем начисление и выплата ей денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 51 407,68 рублей произведено необоснованно (л.д. 16-18).

Уведомлением Собрания депутатов Елизовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО4 было предложено в добровольном порядке возместить истцу неправомерно выплаченную ей сумму, которое оставлено ответчиком без ответа (л.д. 19, 20, 21).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Исходя из положений абзаца семнадцатого статьи 2, части 1 статьи 36 и пункта 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ глава муниципального образования является выборным высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно абзацу второму части 3 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Из статьи 25 Устава Елизовского городского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае следует, что глава поселения избирается Собранием депутатов из состава Собрания депутатов на срок полномочий Собрания депутатов путем тайного голосования и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения. Полномочия главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения. Процедура избрания главы поселения определяется Регламентом Собрания депутатов Елизовского городского поселения.

Статьей 15 главы 4 Регламента Собрания депутатов Елизовского городского поселения, принятого Собранием депутатов Елизовского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что об избрании главы Елизовского городского поселения Собрание принимает решение (л.д. 69-78).

Процедура вступления главы Елизовского городского поселения в должность ни уставом муниципального образования, ни вышеуказанным регламентом не установлена.

Таким образом, иск Собрания депутатов к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных денежных средств вытекает из отношений, связанных с осуществлением ответчиком полномочий выборного должностного лица муниципального образования, посредством которых по смыслу главы 8 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 и 37 выборное должностное лицо реализуют свое право на труд.

Следовательно, на отношения сторон субсидиарно распространяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) в той части, в которой они не урегулированы Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Как следует из части 1 статьи 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Абзацем 4 части 2 статьи 137 ТК РФ предусмотрено, что удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 ТК РФ) или простое (часть 3 статьи 157 ТК РФ).

В случае, предусмотренном абзацем 4 части 2 статьи 137 ТК РФ, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержании (часть 3 статьи 137 ТК РФ).

В силу части 4 статьи 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки;

если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 ТК РФ) или простое (часть 3 статьи 157 ТК РФ);

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), ограничивающей основания для взыскания заработной платы, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, как неосновательного обогащения, при отсутствии его недобросовестности и счетной ошибки.

Предусмотренные статьей 137 ТК РФ, статьей 1109 ГК РФ правовые нормы согласуются с положениями Конвенции международной организации труда от 1 июля 1949 года № 95 «Относительно защиты заработной платы» (статья 8), статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязательных для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 10 ТК РФ, и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы.

Вопреки требованиям статей 56 и 57 ГПК РФ Собрание депутатов не представило суду доказательств того, что для взыскания с ответчика спорной суммы имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 137 ТК РФ и подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ.

Отсутствуют у суда и основания для взыскания с ФИО4 в пользу истца выплаченных денежных средств в порядке, предусмотренном главой 39 ТК РФ, в связи с тем, что материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю наступает только в том случае, если он причинен в результате виновного противоправного поведения работника, однако доказательств этому суду не представлено.

Доводы истца о том, что сумма в размере 13 060,92 рублей была выплачена ответчику за работу ДД.ММ.ГГГГ повторно в результате счетной ошибки, исследованными судом доказательствами не подтверждены, поскольку из них невозможно установить, что указанная сумма была выплачена в результате ошибки, допущенной в арифметических (математических) действиях, которая по смыслу закона и является счетной ошибкой.

Выводы Контрольно-счетной палаты Елизовского городского поселения об окончании срока полномочий главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в дату предшествующую дате избрания нового выборного должностного лица на указанную должность, не соответствуют положениям абзаца второго части 3 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ о прекращении полномочий в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления и сведениям о начале исполнения своих полномочий, то есть вступления в должность главы Елизовского городского поселения – председателя Собрания депутатов Елизовского городского поселения ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО4 ИО1 в пользу Собрания депутатов Елизовского городского поселения денежного содержания в размере 51 407,68 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов