РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть объявлена: 09 сентября 2025 года
Мотивированное решение изготовлено: 10 сентября 2025 года
09 сентября 2025 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Сироткиной Т.П.,
при секретаре Жуковой Т.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1089/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-001559-50) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее — ОФСП РФ по Тульской области) о признании права на досрочную пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что 29.05.2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением №179081/24 от 11.06.2024 года в назначении пенсии со снижением возраста на 5 лет было отказано по причине отсутствие необходимого периода проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения. С данным решением не согласна, поскольку ответчиком при подсчете периода проживания (работы) в зоне с правом на отселение не включен период нахождения в отпуске по беременности и родам. Указала, что работала в аптеке №173 г.Узловая, при этом в выписке из индивидуального лицевого счета в период с 26.07.1993 года по 20.11.1994 года в графе территориальные условия указан код ЧЗЗ, с 21.11.1994 года по 15.05.1995 года в графе территориальные условия код не проставлен, имеются дополнительные сведения «декрет», с 16.05.1995 года по 30.07.1996 года в графе территориальные условия код не проставлен, имеются дополнительные сведения «дети», с 31.07.1996 года по 31.12.1997 года в графе территориальные условия код ЧЗЗ. В период работы в ГУП ТО «Узловская районная аптека МО Узловский район» с 01.01.1998 года по 31.01.1998 года в графе территориальные условия код ЧЗЗ. Ответчик считает, что в зоне с правом на отселение период проживания (работы) составляет 2 года 9 месяцев 26 дней, что менее величины кратной 3, и включает в подсчет только периоды с 26.07.1993 года по 20.11.1994 года, с 31.07.1996 года по 31.01.1998 года и исключает период с 21.11.1994 года по 15.05.1995 года с отметкой «декрет». В период нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ года родила сына ФИО5 Считает, что период отпуска по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности и получения пособия, в этот период времени за ней сохранялось рабочее место в аптеке №173 г.Узловая, территория которого относилась к зоне с правом на отселение, в период отпуска по беременности и родам не увольнялась с работы, реализовала право на получение пособия по беременности и родам. Таким образом, с 26.97.1993 года более трех лет работала в г.Узловая Тульской области в зоне с правом на отселение, с 01.02.1998 года по настоящее время, то есть более 27 лет работает в г.Узловая Тульской области, территория которого уже относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 26.04.1986 года по 21.09.1991 года и с 23.07.1993 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет и приобрела право выхода на пенсию по достижении 50 лет, то есть с 14.06.2024 года.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований просит включить период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.11.1994 года по 15.05.1995 года в подсчет периода работы в зоне с правом на отселение, признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 11.06.2025 года №179081/24 об отказе в установлении пенсии ФИО1 на основании, предусмотренном ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным, признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет, то есть с 14.06.2024 года, на основании ст.ст.33,34 Закона РФ №1244-1, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста на 5 лет, то есть с 14.06.2024 года.
От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области поступили письменные возражения на исковые требования, в которых исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить. Пояснила, что организация, в которой она работала в период предоставления отпуска по беременности и родам, уже не существует, поэтому справку от работодателя о предоставлении такого отпуска и его оплате предоставить не может, считает, что факт предоставления отпуска по беременности и родам подтверждается свидетельством о рождении ребенка.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе, просила в иске отказать.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, действующему до 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Частью 1 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть1). С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ законодатель предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункты 6 и 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона №1244-1).
В силу ч.1 ст.13, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8), а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статья 33 вышеназванного закона предусматривает, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 настоящего закона, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, а статьей 34 того же закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона №1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Узловая Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение, <...> Тульской области внесен в перечень населенный пунктов, находящихся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый «Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому изменен статус территории г.Узловая Тульской области на зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статус территории <...> Тульской области остался прежним - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
По настоящее время территории г.Узловая Тульской области и <...> Тульской области в соответствии в распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-р относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с вышеуказанными нормами, законодателем установлена возможность снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.33,34 Закона РФ №1244-1 на 5 лет.
Как усматривается из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области №179081/24 от 11.06.2024 года ФИО1 29.05.2024 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.
В указанном решении ответчик не отрицает, что ФИО1 имеет требуемые страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно представленным истцом сведениям ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства:
- с 14.07.1974 года по 21.09.1991 года и с 23.07.1993 года по 19.01.1995 года по адресу: <адрес>
- с 19.01.1995 года по 29.05.2024 года (дата обращения к ответчику) по адресу: <адрес>.
Ответчиком к рассмотрению были приняты следующие периоды проживания (работы) в зоне с правом на отселение: с 26.07.1993 года по 20.11.1994 года и с 31.07.1996 года по 31.01.1998 года (г.Узловая), то есть 2 года 9 месяцев 26 дней и поскольку данная величина не кратна 3 годам право на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с правом на отселение истец не имеет.
При этом, в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец проживала (работала) в периоды с 26.04.1986 года по 31.08.1991 года, с 23.07.1993 года по 29.05.2024 года, то есть 36 лет 2 месяца 13 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1.
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истец указал, что 26.07.1993 года была принята на работу в аптеку №173, расположенную в г.Узловая Тульской области, то есть в зоне с правом на отселение. Непосредственно трудовую деятельность осуществляла до 20.11.1994 года, а с 21.11.1994 года по 15.05.1995 года находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО5
Указанный период времени ответчиком в подсчет времени работы в зоне с правом на отселение не включены, при этом, как указал истец в исковом заявлении, в период временной нетрудоспособности в связи с рождением ребенка с работы не увольнялась, получала пособие по беременности и родам. Считает, что указанный период времени подлежит включению в подсчет времени работы в зоне с правом на отселение.
Представитель ответчика, возражая против указанных доводов истца, указал, что в период отпуска по беременности и родам истец трудовую деятельность не осуществляла, находилась по месту регистрации, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, соответственно указанный период времени не подлежит учету как период работы в зоне с правом на отселение.
Проверяя доводы истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Настоящие Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно абз.2,3 подпункта «в» пункта 2 указанных Правил в страховой стаж включается (засчитывается), в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,
При этом, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17(1) настоящих Правил. Одним из таких документов в соответствии с п.11 является трудовая книжка.
Документами, подтверждающими иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж, являются документы, указанные в пунктах 27-36(2) Правил.
В частности, согласно п.28 Правил период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12. 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», из которых следует, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, период с 21.11.1994 года по 15.05.1995 года подлежит включению в период работы истца в зоне с правом на отселение, что с учетом неоспариваемого ответчиком периода работы в указанной зоне составляет более 3 лет и дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 на дополнительную величину в 1 год.
Кроме того, поскольку в период с 26.04.1986 года по 20.06.1986 года истец была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и проживала в данной зоне более 30 лет, что ответчиком не оспаривается, то имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на первоначальную величину в 1 год и на дополнительную величину в 2 года, а суммарно на 3 года на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста суммарно на 4 года, то есть по достижении возраста 51 года, из которых: 1 год – дополнительная величина снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.33 и 3 года – первоначальная и дополнительная величины снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1.
В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право на пенсию у ФИО1 возникло по достижении возраста 51 года, то есть с 14.06.2025 года, то пенсия подлежит назначению с указанной даты.
При этом, требование истца о признании решения ответчика №179081/24 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным суд считает излишне заявленным, поскольку сам факт вынесения судебного решения в пользу истца свидетельствует о неправомерности вынесенного ответчиком решения и отменяет его.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> (СНИЛС №) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 июня 2025 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.П. Сироткина