№

УИД: 04RS0№-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2025 годас. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ в отношении ПАО «МТС»,

УСТАНОВИЛ:

Установлено, что от оператора связи ООО ВымпелКом» от ДД.ММ.ГГГГ № ВР-01-03/16861-К следует, что телефонный звонок ДД.ММ.ГГГГ в 16:44 инициирован иностранным оператором связи «China Telecom Global Limited».

По данному факту заместителем прокурора <адрес> Республики Бурятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, и проведено административное расследование в отношении ПАО «МТС».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме.

Представитель ПАО «МТС» по доверенности ФИО4 в зал суда не явилась, направила в адрес суда ходатайство о направлении административного дела по подсудности мировому судье судебного участка № <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 1 ст. 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска графика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (п.12 ст.2 Закона о связи).

В соответствии с п. 1 ст. 46.1 Федерального закона «О связи» в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8,9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, радиочастотная служба создает и обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее - Система).

В соответствии с п. 2 ст. 46.1 Федерального закона «О связи» операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8,9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к Системе, направлять в Систему и получить из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила функционирования и взаимодействия Системы с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил Система включает в свой состав следующие компоненты:

а) программно-технические средства, обеспечивающие выявление нарушений при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика (далее - центральный узел);

б) программно-технические средства, обеспечивающие проверку достоверности сведений об инициировании телефонного вызова, отправки короткого текстового сообщения или соединения для целей передачи голосовой информации в сети связи общего пользования (далее узлы верификации);

в) программно-технические средства, обеспечивающие возможность обмена данными между узлами верификации при проверке достоверности сведений об инициировании соединений в случае отсутствия у них такой технической возможности (далее - узлы взаимодействия).

В силу пунктов 6 Правил узел верификации эксплуатируется оператором связи. В целях обеспечения функционирования узла верификации оператором Системы оператору связи предоставляется программное обеспечение узлов верификации.

Согласно пункту 8 Правил узел верификации обеспечивает реализацию следующих функций:

а) обеспечение информационного взаимодействия с узлами связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе;

в) осуществление проверки при взаимодействии с иными узлами связи верификации достоверности сведений об инициировании соединений, содержащихся в информации о завершаемых соединениях, полученной от подключенных к узлу верификации узлов связи и (или) систем операторов связи;

д) предоставление оператору связи сведений, необходимых для прекращения пропуска трафика.

В соответствии с пунктом 12 Правил оператор связи осуществляет подключение к узлу верификации узла связи, имеющего в своем составе точки присоединения и средства связи, выполняющие функции систем коммуникации или системы, обеспечивающей получение и передачу информации о вызовах и их статусе, в том числе посредством подключения к узлу верификации, установленному другим оператором связи.

Пунктом 2 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №) следует, что направление сведений в систему обеспечения соблюдения требований осуществляется операторами связи посредством автоматического взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе.

Согласно пункту 3 Правил № при подключении сети связи (фрагмента сети связи) к системе обеспечения соблюдения требований оператор связи в течение 24 часов с момента такого подключения направляет в систему обеспечения соблюдения требований сведения о выделенном ему ресурсе нумерации с распределением его по узлам связи на обслуживаемой территории и кодах пунктов сигнализации, используемых для идентификации узловых элементов сети связи (фрагмента сети связи).

В случае изменения, изъятия или переоформления ресурса нумерации оператор связи за 24 часа до момента его распределения по узлам связи на обслуживаемой территории направляет в систему обеспечения соблюдения требований сведения об указанном распределении измененного ресурса нумерации.

В силу пункта 4 Правил № при инициировании соединения абонентом в сети связи общего пользования, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, оператор связи направляет в систему обеспечения соблюдения требований:

а) в момент инициирования такого соединения сведения:

об абонентском номере вызывающего абонента;

об абонентском номере вызываемого абонента;

о дате и времени инициирования соединения;

об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии);

об уникальном коде идентификации абонента, инициировавшем соединение (при наличии);

о добавочном номере (при наличии);

б) в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика - сведения о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения.

Согласно пункту 5 № Правил при завершении оператором связи установления соединения в сети телефонной связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, оператор связи направляет в систему обеспечения соблюдения требований:

а) в момент завершения установления такого соединения сведения:

об абонентском номере вызывающего абонента;

об абонентском номере вызывающего абонента;

об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии);

об уникальном коде идентификации абонента, инициировавшем соединение (при наличии);

о дате и времени завершения соединения;

о добавочном номере (при наличии);

б) в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика - сведения о сети связи, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения.

Пунктом 6 Правил № при транзите трафика, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, через сеть связи оператора связи указанный оператор связи в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика направляет в систему обеспечения соблюдения требований сведения:

а) об абонентском номере вызывающего абонента;

б) об абонентском номере вызываемого абонента;

в) об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии);

г) об уникальном коде идентификации абонента сети передачи данных, инициировавшем соединение (при наличии);

д) о дате и времени пропуска трафика соединения;

е) о сети связи, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения;

ж) о сети связи, о которой осуществляется пропуск трафика для соединения;

з) о добавочном номере (при наличии).

В соответствии с пунктом 7 № при завершении установления или транзите трафика международного соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, через сеть связи оператора связи указанный оператор связи направляет в систему обеспечения соблюдения требований:

а) в момент завершения установления или транзита соединения сведения:

об абонентском номере вызывающего абонента;

об абонентском номере вызываемого абонента;

об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии);

об уникальном коде идентификации абонента сети передачи данных, инициировавшем соединение (при наличии);

о дате и времени пропуска трафика соединения;

о добавочном номере (при наличии);

б) в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика сведения:

о сети связи, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения;

о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения.

Согласно пункту 8 № при завершении установления соединения или транзите трафика для целей передачи голосовой информации через сеть связи оператора связи указанный оператор связи направляет в систему обеспечения соблюдения требований:

а) в момент завершения установления соединения или транзита трафика сведения:

об абонентском номере вызывающего абонента;

об уникальном коде идентификации абонента сети передачи данных, инициировавшем соединение;

об абонентском номере вызываемого абонента;

о дате и времени пропуска трафика соединения;

о добавочном номере (при наличии);

б) в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика сведения:

о сети связи, в которую осуществляется пропуск трафика для соединения.

В силу пункта 9 Правил 1979 получение сведений из системы обеспечения соблюдения требований осуществляется операторами связи посредством оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе, при установлении системой обеспечения соблюдения требований отсутствия информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для передачи короткого текстового сообщения.

Согласно пункту 10 Правил № при установлении системой обеспечения соблюдения требований отсутствия информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, оператор связи, на сеть связи которого завершается соединение, в течение 500 миллисекунд с момента направления им в систему обеспечения соблюдения требований сведений, предусмотренных пунктом 5 Правил, получает из системы обеспечения соблюдения требований сведения о нарушении требований при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и должен прекратить установление соединения.

В соответствии с пунктом 11 Правил № при получении из системы обеспечения соблюдения требований сведений об отсутствии информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, оператор связи в течение 2 секунд направляет в систему обеспечения соблюдения требований сведения о завершении или прекращении установления соответствующего соединения.

Пунктом 12 Правил № установлено, что в случае если сведения о нарушении требований при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика не были получены оператором связи из системы обеспечения соблюдения требований в течение 500 миллисекунд в соответствии с пунктом 10 Правил, оператор связи, на сеть связи которого завершается соединение, обеспечивает пропуск трафика в целях установления такого соединения.

Судом установлено, что ПАО «МТС» (ИНН <***>) получена лицензия об оказании услуг связи № Л№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:44 (GMT+8) осуществлен вызов с А-номера с нумерацией +79812762214 на Б-номер с нумерацией +79085914627.

В соответствии с российским планом нумерации, утверждённым приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, код нумерации DEF «981» относится к российской системе и плану нумерации.

Согласно сведениям ПАО «МТС» абонентский номер <***> на момент совершения звонка ДД.ММ.ГГГГ принадлежал ООО «Коинконект».

Согласно ответу, поступившему от оператора связи ООО ВымпелКом» от ДД.ММ.ГГГГ № ВР-01-03/16861-К следует, что телефонный звонок ДД.ММ.ГГГГ в 16:44 инициирован иностранным оператором связи «China Telecom Global Limited».

Далее звонок транзитирован на сеть оператора связи ПАО «Ростелеком», который направил телефонный звонок на сеть конечного оператора ООО «Т2 Мобайл».

Из поступившей информации от Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Гавный Радиочастотный Центр» (далее - ФГУП «ГРЧЦ») следует, что телефонному соединению, совершенному ДД.ММ.ГГГГ в 16:44:29 (GMT+08:00) с абонентского номера +№ (ресурс нумерации ПАО «МТС») на абонентский номер +№ (ресурс нумерации ООО «Т2 Мобайл»), ООО «Т2 Мобайл» и ПАО «МТС» предоставили в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация об инициировании соединения найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE =1» (код результата поиска информации о соединении), вызовы подтверждены, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP=0» (код завершения процедуры верификации вызова).

Вопреки изложенному и согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №-ДВ-2025 оператора связи ПАО «МТС» следует, что по указанному телефонному соединению по номеру № за ДД.ММ.ГГГГ в 16:44 с номера № телефонный вызов не зафиксирован.

Согласно показаниям генерального директора ООО «Конинконект», оказывающий услуги по проведению бесплатной консультации по списанию долговых обязательств, который расположен в <адрес> абонентский № принадлежал указанной организации и находился в пользовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент совершения звонка ДД.ММ.ГГГГ в 16:44 абонентский № принадлежал ООО «Коинконект» и располагался по адресу <адрес>.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оператором связи ООО «Т2 Мобайл» предоставлена информация о прохождении вызова с абонентского номера +№ на абонентский номер +№ с сети оператора связи ПАО «Ростелеком».

Оператором связи ПАО «Ростелеком» предоставлена информация о прохождении вызова с абонентского номера № на абонентский номер № с сети оператора связи ПАО «ВымпелКом».

Оператором связи ПАО «ВымпелКом» предоставлена информация о том, что вызов с абонентского номера № на абонентский номер № поступил с сети иностранного оператора связи «China Telecom Global Limited».

Согласно информации предоставленной оператором связи ПАО «МТС» по абонентскому номеру +№ ДД.ММ.ГГГГ в 16:44 исходящий трафик не зафиксирован, соответственно информация о соединении отсутствует.

Таким образом, в действиях ПАО «МТС» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, а именно оператором связи ПАО «МТС» не исполнена обязанность по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Обстоятельства совершения ПАО «МТС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом допроса потерпевшего, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, детализациями телефонных звонков, ответами Т2 Мобайл, ПАО «Ростелеком», ПАО «ВымпелКом», ПАО «МТС», ООО «Коинконект», протоколом допроса свидетеля ФИО5, объяснением ФИО6, ответами ГРЧЦ, Роскомнадзора по РБ, справкой об исследовании, распечаткой телефонных звонков, выпиской ЕГРЮЛ. Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. 26.11 КоАП РФ).

Доказательств того, что ПАО «МТС» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Закона о связи, не представлено.

Таким образом, совокупность полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении объективно свидетельствует о совершении ПАО «МТС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ - неисполнение оператором связи обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, прихожу к выводу о том, что ПАО «МТС» допущено нарушение требований законодательства о связи, которое повлекло за собой совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 272 УК РФ, об отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, 600000,00 (шестьсот тысяч) руб.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства о передачи дела по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес> ввиду того, что дела об административных правонарушениях, по которым проводилось административное расследование, рассматриваются районными судами, а также согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Из материалов дела усматривается то, что по делу было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также направлялись запросы, то есть проводились действия, требующие временные затраты. Таким образом, не оснований полагать, что административное расследование не проводилось.

Руководствуясь, ст. ст. 29.7..29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «МТС» (ОГРН: №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 13.2.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600000,00(шестьсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: УИН ФССП России 32№, наименование получателя: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/с №), ИНН получателя №, КПП получателя № ОКТМО получателя 45382000, счет получателя 03№, корр.счет 40№, КБК №, наименование банка получателя: ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК банка получателя №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Иволгинского районного суда

Республики Бурятия А.Ц. Айсуева

верно: судья А.Ц. Айсуева