Решение по делу № 2А-1423/2022 от 02.12.2022 - об оспаривании наложенного взыскания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а- 1423/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02 » декабря 2022 года г. Рассказово.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №68 Федеральной службы исполнения наказаний», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании наложенного взыскания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту- ФКУ ИК-8), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №68 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту- ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указав, что поводом для данного заявления послужили незаконные действия в отношении него сотрудников администрации ФКУ ИК-8, произошедшие 13.10.2022 сотрудник администрации ФКУ ИК-8 во время выхода их отряда с завтрака из столовой примерно в 7 утра потребовал, чтобы он сдал им свои наручные часы «Wiawax» ( кварц), якобы на хранение как «ценная вещь», ссылаясь на приказ Минюста по ПВР от 04.07.2022 №110. Этим сотрудником был заместитель ФИО2 Владимирович. Кроме того, он в грубой форме предъявил претензии по поводу того, что он выносит из столовой свою недоеденную пайку хлеба и стакан чая, что он делает по причине того, что ему по состоянию здоровья ( после 3-х операций) предписано дробное питание, а ещё причиной является и то, что им систематически сокращают не только нормальный объём их рациона питания, но и время на приём пищи. А вот такие молодые сотрудники как С.В.В. выбрали своей целью для придирок пожилых осужденных. ФИО1 отнёс и сдал свои часы в кабинете «ОБ» майору ФИО3. Квитанцию ему так и не дали.

Административный истец считает эти действия администрации незаконными, так как его часы нельзя отнести к категории «ценные вещи». Более того, закон не может иметь обратной силы на ухудшение его положения как осужденного к лишению свободы. Он отбывает наказание с 2010 года и всегда ходил с часами, так как всегда содержался в условиях, где ношение их разрешено. Административный истец просит принять меры по возврату его часов, нарушителей закона привлечь к ответственности и взыскать в его пользу с администрации ФКУ ИК-8 за ненадлежащее содержание и за глумление над пожилыми осужденными 20 000 рублей.

К ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН Р. административный истец предъявляет исковые требования в связи с тем, что он не мог 13 октября 2022г. попасть на приём к врачу терапевту П.К.И., так как его весь день не было, хотя был четверг- приёмный день 10 отряда и он был записан на приём. А ФИО4 хотя и была после обеда в санчасти, но не захотела никого принять, ссылаясь на загруженность работой с документацией.

Кроме того, нерегулярно работает стоматолог, не выдают лекарственные средства «панкреатин», «эналаприл», «клотримазол», «фосфоглив». В связи с ненадлежащим медицинским обеспечением административный истец просит взыскать с ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН Р. 30 000 руб.

На основании определения судьи от 24.10.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Р. ( далее по тексту - ФСИН Р.) и Управление Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Тамбовской области ( далее по тексту- УФСИН Р. по <адрес>).

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8, в котором указывает, что 20.10.2022 административная комиссия во главе с ВРИО начальника ФКУ ИК-8 ФИО5 объявила ему выговор. Эти действия администрации ФКУ ИК-8 ФИО1 считает незаконными, подлежащими отмене с компенсацией за причинение ему морального вреда, так как это было сделано из вредности, за то, что он обжаловал незаконное изъятие у него наручных часов 13.10.2022 и для того, чтобы его из-за этого выговора не освободили условно-досрочно в суде, назначенном на 03.11.2022. ФИО5 со своими подчинёнными избирательно и целенаправленно вредит ему, давая указания сотрудникам ФКУ ИК-8 ФИО6 и С. составлять на него ни за что различные акты и рапорты, чтобы сделать ему отрицательную характеристику. Уже почти 13 лет он их публично обвиняет и обличает в коррупции, в сотрудничестве с организованной преступностью, в попущении преступного игорного бизнеса на территории учреждения совместно с УФСИН, надзирающей прокуратурой. Даже тот факт, что 13.10.2022 были изъяты часы не только у него, а выговор объявили только ему, подтверждает это. Часы он принёс им сам, по их требованию, но сказал, что их действия считает незаконными и будет обжаловать в суд.

Кроме того, ФИО1 считает, что администрация ФКУ ИК-8 умышленно не реагирует на его заявление от 13.10.2022 на выдачу тёплых вещей, обуви, носков, постельного и нательного белья. В бане умышленно поломали все пластмассовые тазы для стирки белья, остались только ржавые из металла, почти все худые. В столовой плохо кормят, ущемляют в количестве и качестве пайки, в меню пишут «говядина», а в капусте в рагу 22.10.2022 он видел куриные кости. Административный истец просит взыскать с ФКУ ИК-8 за причинённый моральный вред и ненадлежащее содержание 30 000 руб.

Административный истец ФИО1 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал, пояснив вышеизложенное.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> и ФСИН Р.К. А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что действия по изъятию часов являются законными, поскольку в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" часы включены в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Взыскание в виде выговора применено законно, в соответствии со ст.117 УИК РФ. Требования в части питания, обеспечения нательным бельём, наволочкой, тазами в бане считает необоснованными.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что все назначенные ФИО1 лекарственные средства ему выданы. На приём к врачу терапевту 13.10.2022 ФИО1 был записан, но не явился. Приём врачом стоматологом ведется регулярно, что подтверждается табелем учёта рабочего времени.

Представитель административного соответчика УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи уведомленными надлежащим образом, возражений не представлено.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации ( далее по тексту- УИК РФ).

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25 декабря 2018 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по Тамбовской области по приговору Рассказовского районного суда Тамбовской области от 18.10.2010 по ч.1 ст.105 УК РФ, ч.1 ст.244 УК РФ, ч.1 ст.222 УК РФ, которым он осужден к лишению свободы сроком на 13 лет. Содержится в отряде №10.

Административный истец указывает, что условия его содержания в исправительном учреждении нарушены действиями сотрудников ФКУ ИК-8 по изъятию у него 13.10.2022 наручных часов. Кроме того, на него было наложено взыскание в виде выговора в связи с изъятием у него наружных часов, хотя с новыми Правилами внутреннего распорядка, утверждёнными Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г.№ 110 он ознакомлен не был.

Частью 1 ст.115 УИК РФ предусмотрено применение за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы такой меры взыскания как выговор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определён в ст.117 УИК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 2 ст.117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение N 2) (далее по тексту- ПВР).

Согласно п.12.12 ПВР осужденным к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).

Согласно п.386 и п.387 ПВР у осужденных к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС. Запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в сейфе бухгалтерии ИУ, о чем владельцу выдается квитанция, либо по письменному заявлению осужденного к лишению свободы передаются его родственникам ( п.389 ПВР).

В Приложении N 3 к ПВР определён Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В п. 6 Перечня указаны деньги, ценные вещи, часы (не относится к осужденным к лишению свободы в колониях-поселениях).

В судебном заседании установлено, что 13.10.2022 у ФИО1 обнаружены и изъяты часы наручные марки VIAMAX FASHION, о чем составлен акт № от 13.10.2022.

Указанный акт зарегистрирован в журнале №557 учёта рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области под №980.

20.10.2022 начальник отряда ФИО8 ФИО6 направил рапорт Врио начальника ФКУ ИК-8 ФИО5, в котором указал, что осужденный отряда № ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: 13.10.2022 в 06 час. 50 мин. хранил и пользовался вещами, предметами (часы наручные), включенными в перечень вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, чем нарушил гл.2 п.12.12 ПВР ИУ.

В связи с выявленным нарушением у ФИО1 17.10.2022 было взято объяснение, в котором ФИО1 указал, что 13.10.2022 примерно в 07.00 час. при выходе с завтрака из столовой помощник ФИО2 В. в приказном тоне предложил ему сдать его наручные часы, якобы для хранения как «ценные вещи». После чего он отнёс свои часы в кабинет «ОБ» и сдал майору ФИО3 лично в руки. После частичного ознакомления с приказом № по ПВР. Ранее с этим приказом ознакомлен не был. Квитанцию на часы ему не выдали. Данные действия сотрудников ФКУ ИК-8 он уже обжаловал в суд как незаконные.

Как следует из протокола №137 от 20.10.2022 заседания комиссии ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по Тамбовской области по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным на заседании дисциплинарной комиссии администрации ФКУ ИК-8 УФСИН Р. по Тамбовской области был рассмотрен вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Комиссия постановила привлечь осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности правами Врио начальника учреждения.

20.10.2022 Врио начальника ИК-8 ФИО5 было вынесено постановление №403 о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания (нарушение гл.2 п.12.12 ПВР ИУ) в виде объявления выговора. Постановление объявлено ФИО1 под роспись 20.10.2022.

Квитанция о приёме часов от ФИО1 выдана ему 16.11.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, основания для изъятия у ФИО1 наручных часов имелись, действия сотрудников по изъятию часов являются законными. Наручные часы изъяты в момент их обнаружения. При этом из пояснений представителя ФКУ ИК-8 К.А.А. следует, что ФИО1 было предложено написать заявление о добровольной сдаче часов на хранение, чего осужденным сделано не было.

Основания для наложения на ФИО1 взыскания в связи с нарушением им ПВР имелись. Порядок наложения оспариваемого ФИО1 взыскания, предусмотренный ст.117 УИК РФ был соблюдён, учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Начальник отряда имеет полномочия налагать выговор. Требования административного истца о возврате наручных часов и оспаривании наложенного взыскания удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен с новыми ПВР суд не может признать обоснованными. Согласно представленной расписке ФИО1 17.07.2022 был ознакомлен с Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

В отношении требований ФИО1 в той части, что в столовой плохо кормят, ущемляют в количестве и качестве пайки, в меню пишут «говядина», а в капусте в рагу 22.10.2022 он видел куриные кости, судом установлено следующее.

Питание осужденных организуется в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 г. №696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Согласно п.48 указанного Приказа, требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Как следует из представленной административным ответчиком раскладки продуктов питания, 22.10.2022 в меню имеется второе блюдо с говядиной. Из раскладки прослеживается, что в данное блюдо при приготовлении закладывалось именно мясо говядины. В книге №639 учёта и контроля за качеством приготовления пищи ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области за 22.10.2022 указано, что в котёл закладывалась говядина.

Пунктом 1 Приказа Минюста РФ от 02.08.2015 г. № 125 «Об утверждении норм питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (с изменениями и дополнениями) утверждены нормы питания и материально-технического обеспечения осужденных к лишению свободы.

В Приложении 1 к вышеуказанному Приказу Минюста РФ установлена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

При рассмотрении административного дела №2а-63/2022 по иску ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении было установлено, что питание ФИО1 предоставляется по норме «минимальная», поскольку он не относится к категории лиц нуждающихся в дополнительном питании. Суд пришёл выводу, что ФИО1 был обеспечен питанием в полном объеме, исходя из норм питания, утвержденных Приказом Минюста №125 от 02.08.2005 г., и получает все необходимые продукты. Решение по административному делу №2а-63/2022 от 20.01.2022 вступило в законную силу 05.05.2022.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца в части ненадлежащей организации питания в ФКУ ИК-8 являются необоснованными.

ФИО1 в административном иске указал, что администрация ФКУ ИК-8 умышленно не реагирует на его заявление от 13.10.2022 на выдачу тёплых вещей, обуви, носков, постельного и нательного белья. В судебном заседании ФИО1 уточнил, что 26.10.2022 ему частично выдали тёплые вещи. Не выдали только нательное бельё и наволочку.

Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. Согласно части 2 указанной статьи осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

В соответствии с частью 3 статьи 99 данного Кодекса минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, а нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Обеспечение осужденных вещевым довольствием осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Нормирование вещевого довольствия осужденных к лишению свободы предполагает установление перечня наименований предметов вещевого довольствия, их количество, сроки носки.

Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно данной норме бельё нательное тёплое выдаётся в количестве 2 штуки и имеет срок носки 3 года.

Приложением №3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 утверждён порядок обеспечения вещевым довольствием.

Согласно п.2 указанного Порядка сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Административным ответчиком представлен лицевой счёт по обеспечению заключенного ФИО1 предметами вещевого имущества, хозобихода и постельными принадлежностями. Как следует из представленного лицевого счета, комплект нательного тёплого белья выдавался ФИО1 28.10.2019, 08.05.2020, 05.12.2020, 29.10.2021, 27.05.2022 в количестве 1 штуки, 18.10.2018. Учитывая сроки носки после получения комплектов белья ( 3 года) и получение в 2020 году 2-х комплектов белья, право на получение комплект нательного тёплого белья в 2022 году у ФИО1 не возникло.

Приложением №1 вышеуказанного приказа утверждена норма №6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно данной норме наволочка выдаётся в количестве 2 штуки и имеет срок эксплуатации 2 года.

В лицевом счете ФИО1 содержатся данные, что 27.05.2022 ему выданы две наволочки. Учитывая, что установленные сроки эксплуатации не истекли, оснований для выдачи наволочки в 2022 году не имелось.

Таким образом, права ФИО1 по обеспечению его вещевым довольствием (тёплым нательного бельём и наволочкой) не нарушены.

В отношении требований о наличии в помещении бани необходимого количества тазов судом установлено следующее.

В соответствии с п. 8.5.8. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 г. N 44, ванны и тазы, предназначенные для мытья, должны быть выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами.

Административным ответчиком представлены фотографии помещения бани с имеющимися там тазами для стирки личных вещей и для мытья ног. Из пояснений представителя административного ответчика следует, что тазы имеются в требуемом количестве на складе и обновляются по мере необходимости.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска в указанной части не имеется.

Административным истцом предъявлены требования к ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России в связи с тем, что он не смог 13 октября 2022г. попасть на приём к врачу терапевту ФИО9, не смотря на то, что был записан на приём. Не приняла его и фельдшер ФИО4 Кроме того, нерегулярно работает стоматолог, не выдают лекарственные средства «панкреатин», «эналаприл», «клотримазол», «фосфоглив». В связи с ненадлежащим медицинским обеспечением административный истец просит взыскать с ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России 30 000 руб.

В судебном заседании административный истец уточнил, что требования по ненадлежащему обеспечению его лекарственными средствами он заявляет за период с 06.10.2022 по 09.11.2022, так как нарушения за предшествующие периоды рассмотрены в других административных делах.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утверждён Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. N 285. Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России.

Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России является филиалом, обособленным подразделением ФКУЗ «Медико-санитарная часть №68 ФСИН России.

Как следует из представленного административным ответчиком журнала приёма осужденных отряда №10 в медицинскую часть ИК, осужденный ФИО1, содержащийся в отряде №10 был записан на приём к врачу терапевту 13.10.2022. В журнале имеется отметка, что на приём он не явился.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля врач терапевт МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России ФИО9, который показал, что 13.10.2022 ФИО1 записался на приём, но на прием не явился, как отмечено в журнале. 13.10.2022 врач весь день находился на работе. Приём пациентов начинается в 8.10-8.15 утра. Рабочий день до 16 часов. В этот день был принят осужденный отряда №10. Запись о том, что осужденный не явился на приём, вносится в журнал в конце рабочего дня. Также в понедельник и четверг он принимает осужденных в подвале в ШИЗО. Сначала он принимает отряды по записи, после спускается вниз и ведёт приём там. 14.10.2022 ФИО1 вновь был записан на приём, но не явился. 20.10.2022 он обратился с повышенным давлением, была оказана помощь, выставлен диагноз гипертоническая болезнь. В соответствии с листом назначений в октябре ФИО1 были назначены лекарственные средства бисопролол, аспирин, эналаприл, омепразол. Все таблетки выданы под роспись. С 03 ноября на 9 дней были назначены следующие медикаменты: омепразол, бисопролол, эналаприл. Все лекарства получены. Все необходимые лекарства, в связи с имеющимися у ФИО1 заболеваниями были назначены. Показаний для назначения лекарственных средств: панкреатин, фосфоглив, клотримазол не было. Клотримазол – это противогрибковое средство, оно есть в наличии. Панкреатин и фосфоглив принимаются при обострении язвенной болезни, нарушении пищеварения, для восстановления кишечной перистальтики. В октябре-ноябре оснований для назначения этих лекарств не было. Фосфоглив пропивается курсами, ФИО1 хочет принимать его на постоянной основе. Назначение по приёму фосфоглива делает врач инфекционист. Омепразол принимается курсами. С тем заболеванием, которое имеется у ФИО1 можно принимать пищу без омепрозола. Этот препарат накопительного действия.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО9 у суда не имеется. В журнале приёма осужденных отряда №10 имеется запись о приёме врачом терапевтом 13.10.2022 осужденного ФИО10 и назначении ему амбулаторного лечения. Таким образом, довод о том, что 13.10.2022 ФИО1 не был принят врачом терапевтом по причине отсутствия врача на рабочем месте не нашёл своего подтверждения в судебном заседании.

Записи с камер видеонаблюдения за 13.10.2022 не сохранены.

В соответствии с п.п. 8 п.23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (Приложение к приказу Минюста РФот 4 сентября 2006 г. № 279) СОТ (охранное телевидение) обеспечивает выполнение следующих требований и решение задач: - хранение информации в течение 30 суток.

Согласно п. 67 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N 640/190 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" - медикаменты подозреваемым, обвиняемым и осужденным на руки не выдаются, прием лекарственных препаратов проводится в присутствии медицинского работника. Исключение могут составлять препараты, не относящиеся к наркотическим, психотропным, сильнодействующим либо ядовитым, назначаемые при заболеваниях, нуждающихся в непрерывном поддерживающем лечении (ишемическая болезнь сердца со стенокардией напряжения и покоя, гипертоническая болезнь со стойким повышением артериального давления, сахарный диабет, эпилепсия и другие подобные заболевания). Решение вопроса о выдаче этих препаратов на руки больному (из расчета на одни сутки) принимается начальником медицинской части (здравпункта, амбулатории) в индивидуальном порядке в соответствии с назначением лечащего врача. По просьбе больного при согласовании с лечащим врачом и начальником медицинской части больному может быть разрешено в установленном порядке приобретение (получение) необходимых для его лечения медикаментов.

Согласно п. 68 вышеуказанного Приказа - больные, находящиеся на амбулаторном лечении, для приема лекарств и выполнения других лечебно-диагностических процедур являются в медицинскую часть в установленное время. На каждого больного, получающего амбулаторное лечение, оформляется процедурная карточка. Врачебные назначения выполняет фельдшер (медсестра), о чем делает отметки в процедурной карточке. Перед выдачей лекарства фельдшер (медсестра) повторно уточняет у больного переносимость каждого назначенного лекарственного препарата, а также проверяет соответствие выдаваемого препарата и его дозировку назначению.

Как следует из представленной медицинской карты ФИО1 и листов назначений за октябрь-ноябрь 2022г. ФИО1 выдавались назначенные ему врачом лекарственные средства: омепразол, бисопролол, эналаприл, аспирин. Лекарственные средства указанные административным истцом, а именно: панкреатин, клотримазол, фосфоглив, в указанный период ФИО1 не назначались и не выдавались. Как следует из показаний свидетеля врача терапевта ФИО9, показаний для назначения указанных лекарственных средств не имелось.

Из представленного табеля учёта рабочего времени и журнала амбулаторного приёма врача стоматолога в МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России следует, что приём ведёт врач стоматолог ФИО11 В октябре-ноябре 2022г. ФИО1 за медицинской помощью к стоматологу не обращался.

Требования о ненадлежащем оказании стоматологической помощи был заявлены административным истцом в административном деле №2а- 63/2022 по административному иску ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20.01.2022 ФИО1 в удовлетворении административного иска было отказано. Решение вступило в законную силу 05.05.2022.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что медицинская помощь осужденному ФИО1 предоставляется в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным с 20 февраля 2018 года Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285. Оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в нарушении права осужденного ФИО1 на охрану здоровья судом не установлено.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований, позволяющих судить о нарушении со стороны административных ответчиков существенных условий содержания в исправительном учреждении административного истца, условия содержания в целом соответствовали требованиям нормативных актов. Требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №68 Федеральной службы исполнения наказаний», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании наложенного взыскания от 20.10.2022 и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Безукладова.

Решение принято в окончательной форме 13 декабря 2022 г.

Судья Л.Г. Безукладова.