Решение по делу № 2А-2650/2023 от 15.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области и признании незаконным и отмене постановления.

Дело №...а-2650/2023

Поступило в суд 18 января 2023 года

УИД 54RS0№...-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при помощнике судьи Бессараб Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по НСО ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области и признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, в не направлении в адрес заявителя копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 №... от 08.11.2022г. (14.11.2022г.) об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 в срок не позднее дня, следующего за днем его вынесения;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 №... от 08.11.2022г. (14.11.2022г.) об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства),

- устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 рассмотреть ходатайство ФИО1 и принять по нему процессуальное решение в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указал, что им по почте было направлено на имя судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 ходатайство по исполнительному производству №...-ПИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

В ответ на ходатайство ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление №... от 08.11.2022г. (14.11.2022г.) об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В нарушение пунктов 2, 5 и 6 части 2 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный ответчик не указал в оспариваемом постановлении дату вынесения постановления, не указал конкретный вопрос, который был поставлен перед ним для разрешения и не указал основания принятого решения об отказе в удовлетворении его ходатайства со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Из-за данных процессуальных нарушений из оспариваемого постановления невозможно понять какое именно ходатайство рассматривалось судебным приставом-исполнителем, какой именно вопрос был на рассмотрении и нет обоснования принятого решения.

А также данное постановление имеет две даты его вынесения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), что противоречит статье 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» и явно подтверждает, что данное постановление было вынесено «задним числом».

Кроме того, ответчик в нарушение части 7 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» выслал постановление №... от 08.11.2022г. (14.11.2022г.) об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) с нарушением процессуального срока, установленного для направления данного постановления в адрес должника. Копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства административный ответчик обязан был направить в адрес истца не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Факт нарушения процессуального срока для направления процессуальной корреспонденции подтверждается копией почтового конверта из ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, а также отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 63097478501633.

В настоящий момент нарушены законные права и интересы административного истца в виде нарушения сроков направления процессуальной корреспонденции, нарушены принципы своевременности исполнительных действий должностного лица. Указанными выше незаконным бездействием и нарушением процессуальных норм по вынесению постановлений административным ответчиком нарушены его права и законные интересы на своевременное оспаривание постановлений и на получение достоверной информации на основании ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик – ГУФССП России по Новосибирской области, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо – Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, направили письменные возражения, в которых в удовлетворении заявления просили отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3, ч.6 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для принудительного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

Согласно ч.ч.1,3,8,17 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1-5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, в отношении должника – ФИО1 в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО), предмет исполнения – обращение взыскания на предмет ипотеки – <адрес>, расположенную по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> в счет погашения задолженности перед Банком ВТБ (ПАО) по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ с установлением начальной продажной цены в размере 2336000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ФИО1 отказано, копия постановления направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового конверта, и согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции, получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований административных истцов судами при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием административного ответчика прав и законных интересов административного истца не приведено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, полагая, что, само по себе нарушение сроков направления в адрес административного истца копии постановления не является основанием для удовлетворения исковых требований. В данном случае установлено, что имело место быть нарушение срока направления копии постановления в адрес административного истца.

Отсутствие сведений в постановлении о том, на какое именно заявление административного истца дан ответ суд полагает также не является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку фактически каких-либо негативных последствий административный истец не понес.

Совокупность условий для удовлетворения административного иска, отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району УФССП России по НСО ФИО2, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области и признании незаконным и отмене постановления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ