Решение по делу № 2-2437/2022 от 22.06.2022 - о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение.

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года

Кировский районный суд в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

При секретаре ФИО8

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующего своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к администрации МО «» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение

Установил :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что они проживали в в составе четырех человек по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, где располагалась квартира истцов, произошел пожар. Квартира истцов сгорела полностью. Во время пожара погиб супруг ФИО4 После случившегося ФИО4 обратилась в администрацию с заявлением по поводу предоставления е семье жилого помещения. На ее обращение ответили, что вопрос будет решаться при пересмотре списка очередности. На словах истцам известно, что некоторые жильцы получили квартиры в связи с пожаром. Администрация в лице управления по жилищной политике в 2009 году заключила с ФИО4 договор исполнения обязательств по охране квартира без удобств, барачного типа, собственник в ЕГРН не указан. Администрация МО «» предъявляет к истцам иски о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, однако судом в иске было отказано. В архиве ФИО4 получена копия постановления, из которого следует, что она со своей семьей была постановлена на очередь в получении жилья. Судьба жилого дома, в котором была расположена квартира истцов, решена постановлением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ. Дом не подлежал реконструкции, он подлежал сносу. При таких обстоятельствах, когда дом стал непригодным для проживания, семья ФИО4 имела право на первоочередное предоставление жилого помещения. Указанное постановление мэра города от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ, но вопрос о предоставлении жилого помещения до настоящего времени не решен. В связи с изложенным, истцы просят признать за ними право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Обязать МО «» предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 45,1 кв.м., состоящей не менее из двух жилых комнат, находящейся в черт города и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.

ФИО4, ФИО1, адвокат ФИО9 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации МО «» ФИО10 в иске просила отказать ссылаясь, в том числе, на состоявшиеся судебные акты.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления события, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу положений статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений положениями статьи 33 Жилищного кодекса ФИО6 жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Статья 37 Жилищного кодекса ФИО6 устанавливала основания внеочередного предоставления жилых помещений, согласно которой вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: 1) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали; 3) окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и ФИО6, исполнительными комитетами местных ФИО3 народных депутатов по приезде; 4) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и ФИО6 (статья 37).

Между тем в Жилищном кодекса ФИО6 отсутствовало понятие стихийного бедствия.

В соответствии с пунктом 3.1.6 Межгосударственного стандарта «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» ГОСТ 22.0.03-97/ФИО14 22.0.03-95, утвержденного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, стихийное бедствие - разрушительное природное (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды. К стихийным бедствиям относятся пожары лесные и торфяные.

Положением о порядке отселения на территории в жилые помещения, относящиеся к маневренному социальному жилищному фонду, утвержденным постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ №-м, регламентировался порядок отселения граждан в маневренный социальный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан при их переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания; определялся порядок предоставления временного жилья гражданам и семьям до предоставления им другого жилья для постоянного проживания при отселении из ветхих, аварийных и непригодных для постоянного проживания домовладений, в том числе пострадавших от пожара, подтоплений и иных стихийных бедствий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 и её сын, ФИО1 состоят на регистрационном учете по адресу: , по указанном адресу проживали до ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира, исходя из пояснений истцов, была предоставлена свекру ФИО4

Решением исполнительного комитета ФИО3 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении 65 квартир (1 очередь) 127-ми квартирного жилого дома по судостроительного0судоремонтного завода им III Интернационала» по согласованию с Астраханским отраслевым ФИО3 председателей профсоюзных комитетов утвержден Список на предоставление жилой площади первой очереди, в соответствии с которым ФИО11 ( свекр ФИО4) на состав семьи из трех человек предоставлена двухкомнатная , площадью 29,5 кв.м., расположенная по адресу: . Данная квартира была предоставлена ФИО11 в связи с необходимостью расширения, поскольку количество членов семьи увеличилось..

В указанную квартиру вселился ФИО11, его супруга и их сын ФИО12

Сама ФИО4, ее супруг ФИО13, их сын ФИО1 ставились проживать в .

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по произошел пожар, причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем, виновное лицо не установлено. В результате пожара уничтожена квартира и домашнее имущество семьи ФИО15, что подтверждается справкой отдела Государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, занимаемая истцами квартира пострадала не в результате стихийного бедствия, а в результате пожара, произошедшего вследствие неосторожного обращения с огнем.

Как следует из акта межведомственной комиссии о техническом состоянии от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате которого огнем полностью уничтожена кровля дома и часть дома (2 подъезд), где находились , 6, 7, 8. Домашнее имущество сгорело. Дальнейшее проживание в квартире невозможно, дом восстановлению не подлежит. По результатам обследования комиссия решила включить истцов в список очередности граждан, пострадавших от пожара.

Истцы и их представитель ссылаются на указанный акт межведомственной комиссии, указывая, что данным актом дом по признан аварийным и подлежащим сносу.

Между тем, вопреки данным доводам, комиссия лишь пришла к выводу о включении истцов в список очередности граждан, пострадавших от пожара.

Решений о признании дома аварийным и подлежащим сносу на заседании данной комиссии не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэра был утвержден список очередности граждан на получение жилой площади, жилье которых пострадало от пожара. В список была включена ФИО4 с составом семьи 2 человека. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «» № вышеуказанное постановление мэра отменено.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО4 заключен договор №-Сф, согласно которому администрация передала, а ФИО4 приняла на себя охрану квартиры, расположенной по адресу: , до передачи её в пользование на основании договора специализированного жилищного найма.

Основания постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным -и техническим требованиям предусматривалось в пункте 1 части 2 статьи 29 Жилищного кодекса ФИО6, а также в Примерных правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО6, утвержденных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, ни Жилищный кодекс ФИО6, действующий до ДД.ММ.ГГГГ (статья 37), ни Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО6 (пункт 25), не предусматривали внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, состоящим на учете по данному основанию, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 22 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО6, утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 335, граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включались в отдельные списки на предоставление жилой площади.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основание внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, как признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, введено Жилищным кодексом Российской Федерации, действующим с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Сам факт пожара в жилом помещении не может служить основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Семья ФИО4 и ФИО1 не признана малоимущей, не поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В этой связи, оснований предоставить жилое помещение истцам в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у администрации МО «» не имеется и не имелось.

Таким образом, исковые требования о признании за истцами права на внеочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности на администрацию предоставить жилое помещение удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4, ФИО5, действующего своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к администрации МО «» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: