Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2023г.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023г.

административное дело № 2а- 211/2023

36RS0034-01-2023-000092-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 09 февраля 2023г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре судебного заседания ЛошаковойМ.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению /ФИО2./ к судебному приставу исполнителю Россошанского РОСП ФИО1, ФИО3 РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО2./ обратилась с административным иском к судебному приставу исполнителю Россошанского РОСП ФИО1, ФИО3 РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконнымидействия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование требований административный истец указал, что 29.12.2022 судебным приставом ФИО1 ей (истцу) вручено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.01.2022 о взыскании с /ФИО2./ административного штрафа в размере 500руб., и квитанция на оплату административных штрафов на сумму 76 098,33 руб. со списком исполнительных производств в отношении /ФИО2./ по взысканию административных штрафов на сумму 63 500руб., ряд которых отмечен знаком (*), подразумевающих уплату исполнительского сбора.

12.01.2023 соблюдая установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований, истец, оплатил взыскиваемый штраф, при этом судебным приставом был взыскан исполнительский сбор в размере 1000руб., что нарушило права истца, причинило необоснованные убытки.

Просит признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителяРоссошанского РОСП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора при оплате административного штрафа по постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 31.01.2022.

В судебное заседание административный истец /ФИО2./ не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не предоставила.

Согласно части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представители должны представить документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В силу пункта 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Представители административного истца /ФИО4./ и /ФИО4./ в судебное заседание не явились, их идентификационные данные, включая адрес проживания, направления корреспонденции истцом не предоставлены, в административном исковом заявлении не указаны в качестве представителей, в доверенности о предоставлении полномочий по участию в судебном заседании /ФИО4./, сопровождаемой дипломом о высшем юридическом образовании,сведений о месте регистрации, проживании не имеется. Сведений о наличии высшего юридического образования у представителя /ФИО4./ не предоставлено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель /ФИО1./ в судебном заседании исковые требования не признала, обосновав аналогично тексту письменных возражений.

Представитель Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, представитель УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не предоставили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ст.150, п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07. 1997г. г N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что31.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении № от 14.10.2021 выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области судебным приставом-исполнителем Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника /ФИО2./ о взыскании административного штрафа в размере 500,00 рублей №. Копия данного постановления судебного пристава- исполнителя направлена сторонам исполнительного производства, получена должником /ФИО2./ 21.02.2022 (л.д.24,26).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должник уведомлен о порядке оплаты взыскиваемой суммы, о сроках оплаты, в том числе об установлении пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения данного постановления, а также предупреждение, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор, и приняты меры принудительного взыскания.

14.03.2022 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 31.01.2022 (л.д.27).

29.12.2022 постановлением судебного пристава- исполнителя Россошанского РОСП ряд исполнительных производств в отношении должника /ФИО2./, в том числе и исполнительное производство №-ИП от 31.01.2022, объединены в одно сводное исполнительное производство № (л.д.27-35).

Согласно предоставленных истцом копий квитанций оплата задолженности по исполнительному производству №-ИП произведена ним 12.01.2023 в размере 78 381,28 (л.д.10 оборот).

20.01.2022исполнительное производство №-ИП окончено, в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Закона №229-ФЗ, задолженность должником погашена в полном объеме.

Таким образом,суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленной компетенции принят комплекс допустимых мер по надлежащему исполнению исполнительного документа, с соблюдением требований статей30, 112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что не может указывать на нарушения прав истца, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 КАС РФ. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Таких оснований судом в судебном заседании установлено не было.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель, удостоверившись, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.01.2022 получена и в установленный законом срок требования исполнительного документа в добровольном порядке должником не исполнены, постановлением от 14.02.2022 года взыскал исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

Доводы административного истца, что судебный пристав необоснованно произвел взыскание исполнительского сбора, при наличии сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства 21.02.2022 и внесении должником оплаты по исполнительным производствам по истечении 11 месяцев (12.01.2023)является, по мнению суда необоснованными, оснований к удовлетворению требований административного истца не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления/ФИО2./ к судебному приставу исполнителю Россошанского РОСП ФИО1, ФИО3 РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконнымидействия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина