Решение по делу № 2-8615/2023 от 25.07.2023

№

50RS0№-78

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 июля 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Климовой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО2 об обязании привести лесной участок в пригодное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании привести лесной участок в пригодное состояние, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении государственного лесного надзора государственным лесным инспектором выявлен факт нарушения лесного законодательства Российской Федерации в составе земель государственного лесного фонда Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес».

При этом в обосновании заявленных требований указал, что ФИО2 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070410:649 в квартале 12-Д выделе 1 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», в точке координат 55.901785 37.214539, КН 50:11: 0030106:556, в нарушении пп «а» п.1204 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, произвела загрязнение территории государственного лесного фонда на площади 0,15 га в объеме 200 куб.м, грунтом, строительными отходами в виде боя бетона, арматуры. Заезд на вышеуказанный лесной участок возможен только через огороженную территорию земельного участка принадлежащего ответчице.

По данному факту, лицом проводившим проверку, составлен протокол об административном правонарушении от 17.03.21г. № в отношении ответчика.

Постановлением заместителя начальника Истринского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>, 30.04.21г., ответчик признан виновным в нарушении статьи 8.31 ч.3 Кодекса об административных правонарушениях - несоблюдение требований Правил безопасности в лесах. Указанным постановлением ответчик подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 29.13 Кодекса об административных правонарушениях ответчику выдано предписание от 17.03.2021г. об устранении нарушений лесного законодательства, а именно: в срок до 24.11.2020г. ответчик обязан очистить территорию государственного лесного фонда от грунта, строительных отходов в виде боя бетона с арматурой в объеме 200 куб.м, на площади 0,15 га в точке координат 55.901785 37.214539 в квартале 12-Д выделе 1 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес». Произвести рекультивацию нарушенных земель, привести лесной участок в пригодное состояние для ведения лесного хозяйства.

В связи с неисполнением выданного предписания, 14.01.2021г. участковым инспектором составлен административный протокол об административном правонарушении № в отношении ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мирового судьи судебного участка № Солнечногорского судебного района, ответчик за неисполнение предписания подвергнут административному наказанию в виде штрафа 300 рублей.

Как указано истцом, предписание не исполнено, территория государственного лесного фонда не очищена, что подтверждается Актом осмотра территории лесного участка от 10.09.2021г., в связи с чем истец обратился в суд и просит обязать ФИО2 27.01.1969г. рождения, уроженку <адрес>, очистить территорию государственного лесного фонда от грунта, строительных отходов в виде боя бетона с арматурой в объеме 200 куб.м, на площади 0,15 га в точке координат 55.901785 37.214539 в квартале 12-Д выделе 1 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» КН 50:11:0030106:556, привести лесной участок в пригодное состояние для ведения лесного хозяйства.

Заочным решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО2 об обязании привести лесной участок в пригодное состояние - удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано заявление об отмене заочного решения, в обосновании которого ответчик указал, что основанием для обращения истца в суд является результат рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении ФИО2, в именно, постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 (<адрес>) о привлечении ФИО2 к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено.

Заочное решение Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено определением от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела возобновлено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя ФИО5, который просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 2 ст.11 Лесного кодекса Российской ФИО1 № 200-ФЗ от 04.12.2006г. установлено: граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с п.3 ст. 55 ЛК РФ установлено, что Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020г. № утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Настоящее постановление действует с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 Правила санитарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

В соответствии с п. 20 п.п. «а» «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Судом установлено, что ФИО2 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070410:649 в квартале 12-Д выделе 1 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», в точке координат 55.901785 37.214539, КН 50:11: 0030106:556, в нарушении пп «а» п.1204 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, произвела загрязнение территории государственного лесного фонда на площади 0,15 га в объеме 200 куб.м, грунтом, строительными отходами в виде боя бетона, арматуры. Заезд на вышеуказанный лесной участок возможен только через огороженную территорию земельного участка принадлежащего ответчице.

Решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 (<адрес>) о привлечении ФИО2 к административной ответственности от 30.04.2021 № признано незаконным и отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО2 судом установлено, что административный материал в отношении ФИО2 составлен с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, актом осмотра территории лесного участка, составленным старшим участковым лесничим Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с КН 50:09:0070410:649 производится строительство жилого дома и других объектов, в результате чего в точке координат (55.901785 37.214539) на земельном участке с КН 50:11:0030106:556 произведено загрязнение отходами в виде грунта, боя бетона, арматуры в объеме не менее 200 м, произведено повреждение деревьев не до степени прекращения роста.

К акту осмотра прилагается фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, состоящая из 18 фотографий.

Судом установлено, что указанный акт осмотра и фототаблица к нему не являются доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку не имеют процессуального значения и статуса.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ осмотр территории является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий осуществляется в присутствии представителя юридического лица, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об осмотренных территориях и помещениях.

В нарушение указанных норм осмотр территории земельного участка с КН 50:11:0030106:556 произведен в отсутствие понятых, без применения видеозаписи, протокол осмотра земельного участка с КН 50:11:0030106:556 не составлен. Акт осмотра составлен не по месту осмотра, а в <адрес>.

Определением старшего участкового лесничего Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по факту загрязнения участка лесного фонда в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в отношении неустановленных лиц возбуждено административное расследование.

20.01.2021 в рамках проведения административного расследования должностными лицами ГКУ МО «Мособллес» из открытых источников информации получена Выписка из ЕГРН о собственнике земельного участка с КН 50:09:0070410:649 (ФИО2). Сведения о собственнике (законном владельце) земельного участка с КН 50:11:0030106:556 отсутствуют.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Истринский филиал ГКУ МО «Мособлллес» направил в адрес начальника ОМВД России по городскому округу Солнечногорск письмо с просьбой установить лиц, загрязнивших участок лесного фонда.

Истринским городским судом установлено, что сведения об иных мероприятиях, направленных на установление лица, действиями которого был загрязнен участок лесного фонда, в том числе информация из ОМВД России по городскому округу Солнечногорск, в материалах об АП отсутствуют. Таким образом, должностными лицами ГКУ МО «Мособллес» лицо, виновное в загрязнении участка лесного фонда проведенными мероприятиями не установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку вступившим в законную силу судебным актом установлено, что должностными лицами ГКУ МО «Мособллес» лицо, виновное в загрязнении участка лесного фонда проведенными мероприятиями не установлено, исковые требования об обязании ответчика привести лесной участок в пригодное состояние удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО2 об обязании привести лесной участок в пригодное состояние – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Климова