Решение по делу № 2А-49/2023 от 17.02.2023 - о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство № 2а-49/2023

Дело (УИД) 49RS0005-01-2023-000070-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года п. Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С.

при секретаре Пивоварове А.А.

с участием заместителя прокурора Среднеканского района Кисельман Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Среднеканского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Среднеканского района обратился в Среднеканский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет - страницы, на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, на интернет-страницах с (URL-адресами) <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация о продаже импульсных приборов, предназначенных для остановки приборов учета электрической энергии, а также приборов учета, предназначенных для безучетного потребления коммунальных ресурсов.

Указанная информация на Интернет-сайтах представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации пользователям не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любое лицо. Кроме того, предусмотрена связь с продавцом устройств, помогающих совершать хищения коммунальных ресурсов.

В этой связи, ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также на положения ст., 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать информацию, размещенную интернет-страницах <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу включить страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Кисельман Д.В. на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, установлен открытый доступ к сайтам с сетевыми адресами (URL-адресами) <данные изъяты>

<данные изъяты>, на которых размещены материалы с информацией о счётчиках, а также приборах для остановки однофазных счетчиков. В связи с чем, необходимо конкретизировать, где именно на указанном интернет сайте размещается запрещенная информация.

При вводе URL-адреса: <данные изъяты>, страница в сети Интернет не отображается – страница заблокирована по требованию Роскомнадзора или из-за нарушения правил хостинга.

При вводе URL-адреса: <данные изъяты> – страница в сети Интернет не отображается – не удается получить доступ к сайту.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, страницы сайтов в вышеуказанными URL-адресами не содержатся, зарегистрированным средством массовой информации не являются. Сведения о владельце сайта либо администратора доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителей заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому, если федеральными закона не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Сеть «Интернет» по смыслу п. 4 ст. 2 указанного закона является информационно-телекоммуникационной сетью.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременного и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.

Из положений подп. «г» п. 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета;

В соответствии с п.п. 80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится сайтах в вышеуказанными URL-адресами, предусмотрена ст.ст. 158, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, распространение информации о продаже импульсных приборов, предназначенных для остановки приборов учета электрической энергии, а также приборов учета, предназначенных для безучетного потребления коммунальных ресурсов, раскрывает способ хищения ресурсов жилищно-коммунального комплекса. В случае применения указанных приборов могут возникнуть негативные последствия в виде недополучения поставщиком поставленных ресурсов и платы за них, что недопустимо и согласно требованиями действующего законодательства является рекламой совершения преступления - хищения чужого имущества, а также административного правонарушения, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

На основании ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Среднеканского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет – страницы c (URL-адресами) <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на которых размещена о продаже импульсных приборов, предназначенных для остановки приборов учета электрической энергии, а также приборов учета, предназначенных для безучетного потребления коммунальных ресурсов, которые зафиксированы путем снимков экрана, являющимся приложением к акту мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, любой пользователь сети «Интернет», используя указанную страницу, может получить полный доступ к размещенной на ней информации.

Данная информация находится в свободном доступе, дополнительной регистрации пользователям не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любое лицо. Кроме того, предусмотрена связь с продавцом устройств, помогающим совершать хищения коммунальных ресурсов.

Указатель страниц сайтов (URL-адреса: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Как установлено в судебном заседании, поводом к обращению прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на страницах сайтов с вышеуказанными URL-адресами, с помощью которых пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет страницах с указанными (URL-адресами) информации, запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этим интернет-страницам ограничен в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Среднеканского района в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», с сетевыми адресами (URL-адресами): <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, для включения страниц сайтов с (URL-адресами) <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Установить дату изготовления мотивированной части решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.С. Жамсуева