КОПИЯ

Дело №2-2380/2025

УИД: 50RS0028-01-2024-014931-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 «мая» 2025 года г.о. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Такалине Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области г. Гагарин в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Елисейские поля» о возложении обязанности провести работы по рекультивации,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному (Россельхознадзор) по Брянской, Смоленской и Калужской областям, ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" Гагаринское лесничество,

УСТАНОВИЛ:

Гагаринский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Елисейские поля» о возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель, обязании в течении 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок с к.н. 67:03:№:472, расположенный на территории <адрес>, путем проведения работ по рекультивации на данном земельном участке согласно разработанному проекту рекультивации.

В обоснование заявленных требований указал, что Гагаринской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в области оборота сельскохозяйственных земель выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, проверкой совместно с государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Брянской, Смоленской и Калужской областям проведен анализ исполнения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 67:03:№:472.

В ходе визуального осмотра установлено зарастание 100 % площади земельного участка с к.н. 67:03:№:472 сорной травянистой растительностью и 50% древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения.

Таким образом, земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства используется не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, установленным для данного земельного участка.

Кроме того, ранее проведенной проверкой Гагаринского лесничества, ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" на спорном земельном участке установлено 10 фактов нарушений п. 10 правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614, которые выражены в непроведении очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо организации противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В связи с выявленными нарушениями в отношении Генерального директора ООО «Елисейские поля» объявлены Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако, ответчиком мер к устранению выявленных нарушений не принято.

На основании вышеизложенного истец обратился в указанными исковыми требованиями в суд.

В судебное заседание Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области не явился, извещался судом в установленном законом порядке, о чем в материалах дела имеется отметка.

Представитель ответчика ООО «Елисейские поля» в судебное заседание не явился, извещался судом в установленном законом порядке, о чем в материалах дела имеется отметка.

Третье лицо - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному (Россельхознадзор) по Брянской, Смоленской и Калужской областям в судебное заседание не явилось, извещено, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо - ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" Гагаринское лесничество в судебное заседание не явилось, извещено, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что стороны о времени и месте судебного заседания судом извещалась надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебных заседаний на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям пункта 1 и пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 96,8 гектар, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Серго-Ивановское, в границах АОЗТ «Мамоновское» отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «Елисейские поля», право собственности зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации 67-67-02/№-799, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19).

Гагаринской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в области оборота сельскохозяйственных земель выявлены нарушения действующего законодательства. Так, проверкой совместно с государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитасанитарному надзору (Россельхознадзор) по Брянской, Смоленской и Калужской областям проведен анализ исполнения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 67:03:№.

Так, согласно информационной справке Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям т ДД.ММ.ГГГГ составленной государственным инспектором отдела земельного надзора ФИО4 за запросу прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра установлено зарастание 100 % площади земельного участка с к.н. 67№ сорной травянистой растительностью и 50% древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения. Материалами проверки установлено, что на земельном участке не производится никаких сельскохозяйственных работ, не проведены работы по защите участка от зарастания кустарником и мелколесьем, участок не пригоден для сельскопроизводства. (л.д. 10-11).

Направленное Управлением Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Елисейские поля» предостережение об устранении выявленных нарушений не исполнено.

Также проведенной проверкой Гагаринского лесничества, ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" на спорном земельном участке установлено 10 фактов нарушений п. 10 правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые выражены в непроведении очистки от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо организации противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Направленное Гагаринским лесничеством ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Елисейские поля» предостережение № об устранении выявленных нарушений не исполнено.

В ходе проведенного Гагаринским лесничеством, ОГКУ "Смоленское управление лесничествами" выездного обследования 18.102024 установлено, что на спорном земельном участке мероприятия по противопожарной защите лесов не проведены, каких-либо мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений не проведено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 968 104 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Серго-Ивановское, в границах АОЗТ «Мамоновское» отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства используется не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, установленным для данного земельного участка.

Частью 5 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и не установлены, то обязанности по рекультивации земель возлагаются на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, а также на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (в отношении земель, не предоставленных гражданам или юридическим лицам, и в иных случаях) (пункт 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 800).

Гагаринский межрайонный прокурор <адрес>, обращаясь в суд с иском, просил возложить обязанность по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 67:03:0020201:472 на ООО «Елисейские поля», как на собственника земельного участка. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить обязанность по рекультивации земельного участка с кадастровым номером № на его собственника, которыми является ООО «Елисейские поля».

Порядок проведения рекультивации земель установлен Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800.

Согласно пункту 2 правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее - Правила), рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе, путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 6 Правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Пунктом 3 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 5 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Сведений о том, что собственником земельного участка, с целью восстановления нарушенного состояния окружающей среды предпринимаются все необходимые меры и мероприятия, направленные на приведение указанного проекта в соответствие с нормами и правилами действующего законодательства материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 2, ч. 1 ст. 45, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 45 ГПК, ст. 284 ГК РФ, ч. 5 ст. 13 ЗК РФ, Правил проведения рекультивации и консервации земель, согласно действующему законодательству рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли и, поскольку, спорный земельный участок используется не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в полном объеме.

Пунктом 14 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", установлено, что проектом рекультивации предусматривается срок проведения рекультивации.

Проект рекультивации земель до его утверждения подлежит согласованию с собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с п. 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка (п. 15 Правил).

Пунктом 26 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в п. п. 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев.

Учитывая сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения по рекультивации нарушенных земель на спорном земельном участке, а также положения вышеназванных норм права, суд полагает определенный истцом срок исполнения указанных требований решения суда разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199,233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Елисейские поля» о возложении обязанности провести работы по рекультивации-удовлетворить.

Обязать ООО «Елисейские поля» (ОГРН <***>) в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке с к.н. 67:03:№:472, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Серго-Ивановское, в границах АОЗТ «Мамоновское».

Обязать ООО «Елисейские поля» (ОГРН <***>) в течении 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок с к.н. 67:03:№:472, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Серго-Ивановское, в границах АОЗТ «Мамоновское» путем проведения работ по рекультивации на данном земельном участке согласно разработанному проекту рекультивации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ПОДПИСЬ /Ю.В. Захаренко/

КОПИЯ ВЕРНА: