Решение по делу № 2-3386/2022 от 06.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании, состоявшемся 05.10.2022 года, представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области - <ФИО> действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3386/2022

УИД: 55RS0004-01-2022-004711-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания Авдониной В.А.,

с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи Шкутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратилось в суд с названным иском, в обоснование требований указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной плановой выездной проверки в БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: город <адрес> установлено: учреждение работает без санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие функционирования хозяйствующего субъекта БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов» - санитарному законодательству; не созданы условия обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья; не проводится обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции; в лаборантской кабинета химии вытяжной шкаф не функционирует - вентиляция в вытяжном шкафу в нерабочем состоянии; отсутствует подводка горячей, холодной воды и раковины для мытья рук в 11 кабинетах начальных классов, отсутствует раковина для мытья рук в кабинете № 42 химии, отсутствует подводка горячей воды к раковинам для мытья рук во всех 6 кабинетах для детей - к 12 раковинам и к 2 раковинам в туалете для сотрудников; не оборудованы кабинами с дверями туалеты для мальчиков на 1 и 3 этажах и туалет для девочек на 1 этаже. Раковины для мытья рук в туалетах для мальчиков и девочек на 1 этаже - 4 шт. имеют дефекты эмалированного покрытия - в виде сколов эмали; отделка помещений не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещения туалетов для мальчиков и девочек на 1 этаже - частично отсутствует плитка на стенах, трещины на стенах и потолке; пол - плитка имеет сколы и трещины; в неудовлетворительном сан-тех. состоянии 2 запасных выхода с 1 по 3 этажи (стены и потолки, лестничные пролеты имеют дефекты штукатурки в виде трещин и выбоин, пол - плитка местами отсутствует); пол на лестничных пролетах 2 запасных выходов и на 1 этаже в коридоре имеет трещины, неровности, выбоины; обучающиеся 16 начальных классов не обеспечены мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей; в малом спортивном зале отопительные приборы не имеют защитной арматуры; не оборудовано место для хранения обуви на каждого учащегося, что не соответствует требованиям; не обеспечено соблюдение норм площади и отмечено превышение норм по наполняемости в 12 классах в школе - исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2,5 кв. м. Пищеблок: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений столовой не попускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих веществ: стены, потолок имеют щели, трещины, деформации - дефекты штукатурки в загрузочном помещении (тамбур) и в горячем цехе на стенах под двумя окнами; калорийность завтрака с учетом перерасчета на вес порции установленные лабораторным путем ниже величин, полученных расчетным путем -24,8%. Медицинское обслуживание: в прививочном кабинете БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов» на 10.02.2022 г. отсутствуют электронные термоиндикаторы (имеется только один) для использования и контроля температурного режима в холодильнике, где хранятся иммунобиологические лекарственные препараты.

На основании изложенного, с учетом уточнений к исковому заявлению, Управление Роспотребнадзора по Омской области просило: обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: до 10.08.2023 г.:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие функционирования хозяйствующего субъекта - БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов» - санитарному законодательству (п. 1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20);

- при наличии инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья создать условия обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья (п. 1.3 и п.2.3.1, п.2.3.2 СП 2.4.3648-20);

- при комплектовании первых классов обеспечить соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2.5м2 в соответствии с требованиями (п.3.4.14 СП 2.4.3648-20);

- провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);

- отремонтировать вентиляцию в вытяжном шкафу в лаборантской кабинета химии (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);

- обеспечить подводку горячей, холодной воды и установить раковины для мытья рук в кабинетах начальных классов, установить раковину для мытья рук в кабинете № 42 химии, подключив ее к системам холодного и горячего водоснабжения и канализации (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20).

- обеспечить подводку горячей воды к раковинам для мытья рук во всех 6 туалетах для детей - к 12 раковинам и к 2 раковинам в туалете для сотрудников (п.3.4.13 СП 2.4.3648-20),

- оборудовать кабинами с дверями туалеты для мальчиков на 1 и 3 этажах и туалет для девочек на 1 этаже. Установить исправное санитарно-техническое оборудование -раковины для мытья рук в туалетах для мальчиков и девочек на 1 этаже -4 шт. (п.2.4.11 СП 2.4.3648-20);

- провести ремонт в помещениях, устранить дефекты штукатурки на потолках и стенах, восстановить гигиеническое покрытие пола (в туалетах для мальчиков и девочек на 1 этаже; в помещениях 2 запасных выходов с 1 по 3 этажи; на 1 этаже в коридоре (пол)) (п.2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20);

- обеспечить мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей обучающихся начальных классов (п.2.4.3 СП 2.4.3648-20);

- оборудовать место для хранения обуви на каждого учащегося, в соответствии с требованиями (п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20);

в пищеблоке:

- провести ремонт в помещениях пищеблока, устранить дефекты штукатурки на потолках и стенах на пищеблоке (в загрузочном помещении (тамбур), в горячем цехе)) (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 и п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- постоянно соблюдать технологию приготовления пищи в соответствии с меню и технологическими картами п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Кроме того, обязать Департамент образования Администрации города Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенное по адресу: 644021, <...>.

Истец и ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании, состоявшемся 05.10.2022 года, представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области - ФИО7 действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» - ФИО6 являющаяся директором данного общеобразовательного учреждения, в судебном заседании 05.10.2022 года исковые требования признала. Дополнительно пояснила, что выявленные Управлением Роспотребнадзора по Омской области нарушения частично устранены, также, в настоящее время осуществляются действия по устранению нарушений в полном объеме, в туалетах проводится ремонт, устанавливаются бойлеры, штукатурятся стены.

Представителем департамента образования Администрации г. Омска представлен письменный отзыв, в котором последний указал, что планом финансово-хозяйственной деятельности БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» не предусмотрено выделение денежных средств на устранение перечисленных в исковом заявлении нарушений; департамент образования не имеет возможности в необходимый срок исполнить требование о финансировании БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей территории страны международные договоры, к которым относится Женевская Конвенция 1959 года, Всеоснованная декларация прав человека 1948 года, Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года, а также в Российской Федерации Федеральный закон от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Согласно Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет следующие права: 1) гражданские (личные) права: право на имя, право на любовь и понимание родителями, право на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество), защита от жестокости, право на усыновление, право на жизнь, здоровье; социальные права ребенка: право на достойный уровень жизни, право на охрану здоровья, право на хорошее жилище; культурные права: право на образование, право на участие в культурной жизни; экономические права: свобода от экономической эксплуатации.

На основании статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из материалов дела следует, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов» осуществляет общеобразовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от № (далее – Устав) (л.д. 51-60).

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от № (л.д. 39-45), в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» была проведена плановая выездная проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения требований: Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 11, ст. 17, ст. 24, ч. 1 ст. 28, ст. 29, ст. 39); санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 1.3, п. 1.4, п. 2.3.1, п. 2.4.3, п. 2.4.11, п. 2.5.1, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п.2.7.4, п. 2.7.5, п. 3.4.5, п. 3.4.13, п. 3.4.14; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: п. 2.16, п. 8.1.2.3; СаНПиН 3.3686 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: п. 4343, п. 4350, п. 4351, п. 4352, п. 4353.

В составленном Управлением Роспотребнадзора по Омской области акте выездной проверки № № года содержатся следующие выявленные в ходе выездной проверки нарушения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов»:

Учреждение работает без санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие функционирования хозяйствующего субъекта БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов» - санитарному законодательству;

Не созданы условия обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

Не проводится обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

В лаборантской кабинета химии вытяжной шкаф не функционирует - вентиляция в вытяжном шкафу в нерабочем состоянии;

Отсутствует подводка горячей, холодной воды и раковины для мытья рук в 11 кабинетах начальных классов, отсутствует раковина для мытья рук в кабинете № 42 химии, отсутствует подводка горячей воды к раковинам для мытья рук во всех 6 кабинетах для детей - к 12 раковинам и к 2 раковинам в туалете для сотрудников;

Не оборудованы кабинами с дверями туалеты для мальчиков на 1 и 3 этажах и туалет для девочек на 1 этаже. Раковины для мытья рук в туалетах для мальчиков и девочек на 1 этаже - 4 шт. имеют дефекты эмалированного покрытия - в виде сколов эмали;

Отделка помещений не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: неудовлетворительное санитарно- техническое состояние помещения туалетов для мальчиков и девочек на 1 этаже - частично отсутствует плитка на стенах, трещины на стенах и потолке; пол - плитка имеет сколы и трещины; в неудовлетворительном сан-тех. состоянии 2 запасных выхода с 1 по 3 этажи (стены и потолки, лестничные пролеты имеют дефекты штукатурки в виде трещин и выбоин, пол - плитка местами отсутствует); пол на лестничных пролетах 2 запасных выходов и на 1 этаже в коридоре имеет трещины, неровности, выбоины;

Обучающиеся 16 начальных классов не обеспечены мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей;

В кабинете №44 (иностранный язык) меловая доска не оборудована дополнительными источниками искусственного освещения – нет софита;

В малом спортивном зале отопительные приборы не имеют защитной арматуры; не оборудовано место для хранения обуви на каждого учащегося, что не соответствует требованиям;

Не оборудовано место для хранения обуви на каждого учащегося;

Не обеспечено соблюдение норм площади и отмечено превышение норм по наполняемости в 12 классах в школе - исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2,5 кв. м.

Не прошли гигиеническое обучение 29 сотрудников из 60 по штату;

Питание детей осуществляется на переменах по 10 минут (для 6А. 6В. 6Г. 7Б) и 15 минут для 8А, 8Б, 9А, 10А, 11А;

Не обеспечены посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали; при приготовления пищи используются баки из алюминия-6 алюминиевых баков, 1 алюминиевый ковш:

Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений столовой не попускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих веществ: стены, потолок имеют щели, трещины, деформации - дефекты штукатурки в загрузочном помещении (тамбур) и в горячем цехе на стенах под двумя окнами;

Объемы порций по меню для питания учащихся 5-11 класса на завтрак ниже 550 гр.; не выдерживаются суммарные объемы блюд завтрака для учащихся 5-11 классов на 25, 26, 27, 28 января и 02, 04 февраля 2022 года, по меню выдается 491-547 грамм при норме не менее 550 грамм на человека;

Калорийность завтрака с учетом перерасчета на вес порции установленные лабораторным путем ниже величин, полученных расчетным путем -24,8%;

Медицинское обслуживание: в прививочном кабинете БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов» на 10.02.2022г отсутствуют электронные термоиндикаторы (имеется только один) для использования и контроля температурного режима в холодильнике, где хранятся иммунобиологические лекарственные препараты (л.д. 22-37).

По факту нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения 22.09.2021 года БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов» Управлением Роспотребнадзора по Омской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 17-21).

Постановлением № Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ БОУ г. Омска «СОШ № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» привлечено к административной ответственности за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 46-49).

Как следует из содержания искового заявления, а также пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, до настоящего времени общеобразовательным учреждением выявленные в ходе проведения проверки нарушения, перечисленные в предписании, в полном объеме не устранены.

В судебном заседании директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов» подтвердила наличие указанных в акте проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года нарушений частично, пояснив, что частично данные нарушения устранены, и в настоящее время ведутся все необходимые работы по устранению нарушений в полном объеме. Также указала, что проведение данных работ зависит от финансирования со стороны департамента образования. Требования Управления Роспотребнадзора по Омской области, заявленные в уточненном исковом заявлении, признала в полном объеме.

По мнению Управления Роспотребнадзора по Омской области, имеющиеся в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №40 с углубленным изучением отдельных предметов» нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека; При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч. 1.1).

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (ч. 4).

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (п. 1.3.), при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - объекты), должны соблюдаться требования Правил, установленные пунктами 2.1.1, 2.1.2 (абзацы первый, второй, четвертый, пятый), 2.1.3, 2.2.1 (абзацы первый - четвертый), 2.2.2 (абзацы первый и четвертый), 2.2.3 (абзацы первый и третий), 2.2.5, 2.2.6, 2.3.1, 2.3.2 (абзацы первый и третий), 2.3.3, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3 (абзацы первый, третий, четвертый, седьмой), 2.4.6 (абзацы первый, одиннадцатый - четырнадцатый), 2.4.7, 2.4.8 (абзацы первый и второй), 2.4.9, 2.4.10, 2.4.11 (абзацы первый, второй, пятый), 2.4.12 (абзац первый), 2.4.13, 2.4.14, 2.5.1, 2.5.3 (абзацы второй и третий), 2.5.4, 2.6.1, 2.6.5, 2.7.1 абзацы первый и второй), 2.7.2, 2.7.4 (абзацы первый и второй), 2.8.1, 2.8.2 (абзацы первый и второй), 2.8.5 (абзац первый), 2.8.7, 2.8.8, 2.12.2 - ко всем хозяйствующим субъектам с учетом особенностей, определенных для отдельных видов организаций в соответствии с:

пунктами 3.1.1 (абзац первый), 3.1.2 (абзацы первый - четвертый), 3.1.3 (абзацы первый - седьмой, девятый, десятый), 3.1.7 (абзацы первый, второй, четвертый, шестой), 1.1.11 (абзацы первый - четвертый, шестой - восьмой) - в отношении организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, осуществляющих присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий;

пунктами 3.2.1 (абзац первый и второй), 3.2.4, 3.2.7 - в отношении детских центров, центров развития детей и иных хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, размещенным в нежилых помещениях;

пунктами 3.3.1 (абзац первый и второй), 3.3.3 - в отношении детских игровых комнат, размещаемым в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения;

пунктами 3.4.1 (абзац первый), 3.4.2, 3.4.3 (абзацы первый - третий), 3.4.4, 3.4.5, 3.4.13, 3.4.14 (абзацы первый - четвертый, шестой) -,в отношении организаций, (реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (него общего образования;

пунктами 3.6.1, 3.6.3 (абзацы первый - четвертый) - в отношении организаций дополнительного образования и физкультурно-спортивных организаций;

пунктами 3.7.2, 3.7.4, 3.7.5 - в отношении организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

пунктами 3.8.1 - 3.8.4 - в отношении организаций социального обслуживания семьи детей;

пунктами 3.9.1, 3.9.2 (абзацы первый и второй), 3.9.3 (абзацы первый, второй, четвертый, шестой), 3.9.4 - в отношении профессиональных образовательных организаций;

пунктами 3.10.1, 3.10.2 - в отношении образовательных организаций высшего образования;

пунктами 3.11.3 (абзац первый), 3.11.4, 3.11.5, 3.11.6 - в отношении загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием;

пунктом 3.15 - в отношении хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги временного размещения организованных групп детей в общежитиях, гостиницах, загородных отелях, туристических базах, базах отдыха.

Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 1.4. Правил, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В п. 2.3.1. Правил отражено, что планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

При наличии нескольких зданий, функционально связанных между собой находящихся на одной собственной территории, должны предусматриваться отапливаемые переходы из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице, за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием. Неотапливаемые переходы допускаются: при следующих климатических условиях: среднемесячной температуре воздуха в январе от -5 °С до +2 °С, средней скорости ветра за три зимних месяца 5 и более м/с, среднемесячной температуре воздуха в июле от +21 и до +25 С, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 75%; среднемесячной температуре воздуха в январе от -15 °С до +6 °С, среднемесячной температуре воздуха в июле от +22 °С и выше, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 50%.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.

Встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию если иное не определено Правилами.

В подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи смещении, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг (далее - книгохранилища)" шальных и душевых помещений (далее - умывальные, душевые соответственно) для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных иных подсобных помещений.

В помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

Подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

Учебные помещения для занятий детей дошкольного и младшего школьного возраста в объектах хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются не выше третьего этажа здания, если иное не определено Правилами.

Минимальное количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта с круглосуточным пребыванием, включает: жилые помещения, помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, помещения для реализации образовательных программ (учебные классы (комнаты самоподготовки) и (или) по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), душевые, умывальные, туалеты для проживающих, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала.

Для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством).

Согласно п. 2.4.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20, обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с юс ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям TP ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

В соответствии с 2.4.11. Правил, на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 кв. м, от 3 до 7 лет – 16 кв. м, для детей старше 7 лет – не менее 0,1 кв. м на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, элетро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

В силу п. 2.5.1 Правил, применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие из безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2. Правил).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3. Правил).

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4. Правил).

Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей (п. 2.7.5. Правил).

В гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 кв. м на ребенка. Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки). Для обучающихся 1 – 4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба) (п. 3.4.5. Правил).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, Смещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п. 3.4.13. Правил).

Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, не менее 3,5 кв. м на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости нозологической группы: для глухих обучающихся - 6 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи условленным нарушением слуха, -10 человек, для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек, для слепых обучающихся - 8 человек, для слабовидящих обучающихся -12 человек, для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи -12 человек, для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата -10 человек, для обучающихся, имеющих задержку психического развития, - 12 человек, для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) -12 человек, для обучающихся с расстройствами аутистического спектра - 8 человек, для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) - 5 человек.

Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися (п. 3.4.14. Правил).

Согласно «СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16.).

Допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице № 3 приложения N 10 к настоящим Правилам, по каждому приему пищи (п. 8.1.2.3.).

В соответствии с СаНПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4:

Для однозначного установления и отображения факта нарушения конкретного температурного интервала в течение определенного времени или факта отсутствия такого нарушения в системе «холодовой цепи» применяются автономные электронные термоиндикаторы, предназначенные для контроля "холодовой цепи" (далее - термоиндикатор) (п. 4343).

В системе «холодовой цепи» термоиндикаторы используются в следующих случаях (п. 4350).

При транспортировании ИЛП в термоконтейнерах любого объема любым видом транспорта (в том числе и вручную) на всех четырех уровнях "холодовой цепи" как основное средство контроля температурного режима при условии, что время транспортирования препаратов превышает один час (при транспортировании ИЛП в термоконтейнерах большого объема с первого на второй и со второго на третий уровень «холодовой цепи» допускается использование терморегистраторов в качестве средства контроля температурного режима) (п. 4351).

При транспортировании ИЛП в авторефрижераторах как дополнительного средства контроля температурного режима при наличии основного средства контроля – терморегистратора (п. 4352).

При хранении ИЛП в холодильных комнатах и холодильных камерах как дополнительное средство контроля температурного режима (п. 4353).

Как указывало выше, в ходе проведенной на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 25.01.2022 года № 163 проверки в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые до настоящего времени общеобразовательным учреждением в полном объеме не устранены.

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании были подтверждены. Более того, в судебном заседании 05.10.2022 года представитель ответчика признала исковые требования в уточненном виде в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания.

Учитывая изложенное, суд полагает достоверно установленным, что деятельность БОУ г. Омска «СОШ № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» противоречит действующему законодательству, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При данных обстоятельствах, суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении на БОУ г. Омска «СОШ № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании устранить заявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности школы.

Согласно п. 5 ч. 9 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом БОУ г. Омска «СОШ № 40 с углубленным изучением отдельных предметов», функции и полномочия учредителя данного общеобразовательного учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российский Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Омского городского совета от 29.06.2011 г. № 413, департамент образования Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования, наделено правами юридического лица, распределяет бюджетные ассигнования и доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений.

Одной из основных целей департамента является обеспечение эффективной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

Одной из основных задач департамента является создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере управления муниципальной системой образования города Омска департамент обеспечивает условия для развития сети подведомственных муниципальных образовательных учреждений в городе Омске (п. 18 Положения).

В сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений (п. 19 Положения) департамент в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и иных учреждений; в сфере финансово-экономической деятельности (п. 20 Положения) департамент участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи. В сфере материально-технического обеспечения департамент организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента.

Таким образом, департамент образования Администрации г. Омска как учредитель БОУ г. Омска «СОШ № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» и главный распорядитель бюджетных средств обязан финансировать деятельность учреждения.

В связи с этим суд находит необходимым обязать департамент образования Администрации г. Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности указанного образовательного учреждения.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Применительно к положениям ст. 208 ГПК РФ, определяя Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» срок для устранения в полном объеме выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает разумным и необходимым для устранения нарушений срок - до 10 августа 2022 года.

Также, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов», в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения требований санитарного законодательства до 10.08.2023 года, а именно:

- при комплектовании первых классов обеспечить соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2,5 кв. м в соответствии с требованиями (п.3.4.14 СП 2.4.3648-20);

- отремонтировать вентиляцию в вытяжном шкафу в лаборантской кабинета химии (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);

- обеспечить подводку горячей воды к раковинам для мытья рук во всех 6 туалетах для детей - к 12 раковинам и к 2 раковинам в туалете для сотрудников (п.3.4.13 СП 2.4.3648-20);

- оборудовать место для хранения обуви на каждого учащегося, в соответствии с требованиями (п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20);

- провести ремонт в помещениях пищеблока, устранить дефекты штукатурки на потолках и стенах на пищеблоке (в загрузочном помещении (тамбур), в горячем цехе)) (п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 и п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

Обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов».

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов» в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Дорошкевич А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено «13» октября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →