Дело № 2а-300/2022
22RS0026-01-2022-000372-61
Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Красногорское 20 октября 2022 года
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Коноваленко Л.В.,
при секретаре: Савиной Е.Н.,
с участием прокурора Грибанова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной информации, запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в Красногорский районный суд Алтайского края с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района выявлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL- адресами <данные изъяты> информации пропагандирующей употребление снюса – сосательного табака.
В обоснование иска указал, что на указанных сайтах размещается информация о продаже снюса. Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на популяризацию, пропаганду употребления снюса, в том числе среди несовершеннолетних, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к употреблению данного табачного изделия.
Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Страницы сайта являются открытыми, информация размещена в текстовом виде.
Прокурор Красногорского района Алтайского края просит признать информацию, пропагандирующую употребление снюса, размещенную на Интернет-сайтах <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.
Определением Красногорского районного суда от 20.10.2022г. производство по делу в части административных исковых требований о признании информации, размещенной на страницах сайтов с адресами: <данные изъяты> запрещенной к распространению, прекращено.
Административный истец – прокурор Красногорского района Грибанов А.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От представителя ФИО1 поступили письменные пояснения по делу, в которых указывает, что страницы сайтов сети «Интернет» <данные изъяты>, недоступны.
Административный ответчик – владелец домена – не установлен.
Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено при указанной явке.
Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из материалов дела следует, что в рамках проведенной проверки соблюдения законодательства о защите детей, посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на интернет сайте <данные изъяты> размещается информация о продаже снюса. Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно направлена на популяризацию, пропаганду употребления снюса, в том числе среди несовершеннолетних, и может способствовать возникновению интереса у детей и подростков к употреблению данного табачного изделия. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения либо имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.
Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, страница сайта является открытой. В единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включена.
Проведенная также Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай проверка показала, что интернет-страница https://magazin-snus-opt.ru/snus-list/, в Единый реестр не включена, в сети Интернет доступна.
Согласно п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф1 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности, относится информация, способная вызвать у детей желание употреблять наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия никотиносодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, оправдывающая противоправное поведение. Данная информация в силу прямого указания п.2 ч.2 ст.5 названного Федерального закона относится к запрещенной к распространи среди детей.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ под доступом детей к информации подразумевается любая возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.
Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах другим лицам при условии применения административных организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;
б)информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой в сети «Интернет»;
в)информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
Поскольку информация, пропагандирующая употребление снюса среди детей, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен.
Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и нравственному развитию, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке
С учетом изложенного, суд полагает возможным административное исковое заявление прокурора удовлетворить и признать информацию пропагандирующую употребление снюса, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению в РФ, с направлением копии решения суда в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет» содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено
В соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Л.В. Коноваленко
.
.