РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-602/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор №6 ГУФСИН России по Иркутской области, Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным бездействия по своевременному направлению корреспонденции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области в его обоснование указав, что администрация следственного изолятора обязана передавать исходящую корреспонденцию в ведомственные адреса без цензуры в течение суток. Вместе с тем ответчик с прямым умыслом задерживает исходящую корреспонденцию, лишая его возможности своевременно производить действия в защиту прав, свобод и законных интересов, что уже повлекло за собой провозглашение заведомо неправосудных решений. Так, в Иркутский областной суд были направлены процессуальные документы с исходящим №-К-869 от **, которые поступили в адресат **; в адрес председателя Шелеховского городского суда направлен закрытый конверт с исходящим №-К-935 заказной корреспонденцией с РПО№ от **; в адрес Генеральной прокуратуры РФ направлен закрытый конверт с исходящим №-К-936 заказной корреспонденцией с РПО № от **; в адрес Шелеховского городского суда направлена исходящая корреспонденция №-К-556 от **, которая поступила в Шелеховский городской суд только **; в адрес Шелеховского городского суда направлена исходящая корреспонденция №-К-617 от **, которая поступила в Шелеховский городской суд только **; в адрес Иркутского областного суда направлены дополнения к апелляционной жалобе с исходящим номером №-К-843 от **, которые поступили в Иркутский областной суд ** уже после рассмотрения апелляционной жалобы **; в адрес Иркутского областного суда направлены дополнения к апелляционной жалобе с исходящим номером №-К-851 от **, которые поступили в Иркутский областной суд ** уже после рассмотрения апелляционной жалобы **; в адрес Иркутского областного суда направлены дополнения к апелляционной жалобе с исходящим номером №-К-856 от **, которые поступили в Иркутский областной суд ** уже после рассмотрения апелляционной жалобы **; в адрес Квалификационной коллегии судей Иркутской области направлены следующие обращения: от ** №, №, №, №, №, № с номером исходящей корреспонденции №-К-574, которые поступили в ККС Иркутской области **; обращение от ** № с номером исходящей корреспонденции №-К-580, которое поступило в ККС Иркутской области **; обращения от ** № и № с номером исходящей корреспонденции №-К-602, которые поступили в ККС Иркутской области **; обращения от ** № и № с номером исходящей корреспонденции №-К-609, которые поступили в ККС Иркутской области **; обращения от ** № и № с номером исходящей корреспонденции №-К-616, которые поступили в ККС Иркутской области **; обращения от ** № и № с номером исходящей корреспонденции №-К-636, которые поступили в ККС Иркутской области **. Административный ответчик умышленно создает препятствия на доступ к правосудию, противодействует в осуществлении прав, свобод и законных интересов истца. Административный истец просит признать незаконным бездействие ФКУ Следственный изолятор №6 ГУФСИН России по Иркутской области, Министерства юстиции Российской Федерации по своевременному направлению корреспонденции в государственные органы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что в исковом заявлении ошибочно указан номер исходящей корреспонденции №-К-869 от **, направленной в Иркутский областной суд. Необходимо считать правильным номер исходящей корреспонденции от ** 38/6/9-К-883. Действиями административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области нарушены его права на предоставление дополнений к апелляционным жалобам. В результате действий ответчика при рассмотрении апелляционных жалоб на постановления Ангарского городского суда Иркутской области судом апелляционной инстанции не были приняты во внимание его дополнения к жалобе. Почта России осуществляет доставку из Ангарска в Иркутск за 48 часов, следовательно, предоставленные ответчиком сведения о своевременном направлении его корреспонденции, адресованной в Шелеховский городской суд, Иркутский областной суд, Квалификационную коллегию судей Иркутской области являются недостоверными. Кроме того, заказная корреспонденция, адресованная в Шелеховский городской суд с исходящим №-К-935 от ** и Генеральному прокуратуру РФ с исходящим номером 38/6/9-К-936 от **, была направлена заказными отправлениями с нарушением установленного законом срока, что подтверждается квитанциями о принятии корреспонденции.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотр6ения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ( часть 1 ст.17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от ** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ (два эпизода), назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом 50000 руб. и ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от ** осужденному ФИО1 изменен вид исправительного учреждения на тюрьму на срок 2 года 6 месяцев. ** ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно справки по личному делу осужденного ФИО1 последний с ** по ** содержался в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области. ** убыл в ФКУ Т по Челябинской области на основании персонального наряда ФСИН России от ** для дальнейшего отбывания наказания (л.д.28).

В силу части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).

Согласно части 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений) которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей, а также внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, в период с ** по ** ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области на условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от **.

Согласно части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В соответствии с п.п.126,128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция. Осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ.

Отправление почтовых карточек, телеграмм, а также электронных писем производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, указанного в пункте 130 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней (п.132 Правил).

Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней (п.135 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений).

Согласно пункту 143 названных Правил каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу пункта 144 названных Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение (пункт 148). Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. (пункт 149).

В соответствии с п.150 названных Правил при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Согласно пункта 151 почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Из анализа названных правовых норм следует, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в п.149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений, в том числе в суд и органы прокуратуры, цензуре не подлежат и не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Аналогичные положения закреплены в п.4 ст.15 УИК РФ, в главе 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ** № и действовавших до **.

Следовательно, указанные в п.149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений и п.4ст.15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных подлежат передаче операторам связи не позднее одного рабочего дня с момента поступления в администрацию ИУ.

Вместе с тем, Квалификационная коллегия судей Иркутской области не относится к органам государственной власти Российской Федерации, к органам исполнительной власти либо законодательным (представительным) органам субъекта Российской Федерации, а также не является вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, следовательно, положения части 4 статьи 15 УИК РФ к корреспонденции, адресованной в Квалификационную коллегию судей Иркутской области, применению не подлежат.

В силу требований пунктов 132 и135 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений, устанавливающих срок цензуры и срок отправки писем осужденных, корреспонденция, не указанная в п.149 Правил, подлежит передаче оператору связи не позднее четырех рабочих дней.

Аналогичные положения содержат пункты 54-58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Из материалов дела судом установлено, что 27.09.2022 и 30.09.2022 канцелярией ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области за исходящим номером 38/6/9-К-843, 38/6/9-К-851 и 38/6/9-К-856 зарегистрированы обращения осужденного ФИО1, адресованные в Иркутский областной суд. В соответствии с положениями ст.15 ч.4 УИК РФ, п.149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений данная корреспонденция подлежала передаче оператору связи не позднее следующего рабочего дня, а именно не позднее **, ** и ** соответственно. Между тем, указанные обращения одним конвертом были переданы для отправки на почтовое отделение связи **, что подтверждается ответом Иркутского областного суда от ** и штемпелем почтового отделения на конверте (л.д.143-144). Данная корреспонденция поступила в адрес Иркутского областного суда **.

Кроме того, ** канцелярией ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области за исходящим номером 38/6/9-К-883 зарегистрировано обращение осужденного ФИО1, адресованное в Иркутский областной суд. В соответствии с положениями ст.15 ч.4 УИК РФ, п.149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений данная корреспонденция подлежала передаче оператору связи не позднее следующего рабочего дня, а именно не позднее **. Между тем, указанное почтовое отправление было передано на почтовое отделение связи **, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте (л.д.150). Данная корреспонденция поступила в адрес Иркутского областного суда ** (л.д.148).

Кроме того, ** канцелярией ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области за исходящими номерами 38/6/9-К-935 и 38/6/9-К-936 зарегистрированы закрытые конверты, адресованные ФИО1 в Шелеховский городской суд Иркутской области и Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В соответствии с положениями ст.15 ч.4 УИК РФ, п.149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений данная корреспонденция подлежала передаче оператору связи не позднее следующего рабочего дня, а именно не позднее **. Между тем, указанные конверты были переданы на почтовое отделение связи **, что подтверждается квитанциями почтово-кассового терминала от ** (л.д.103), отчетами об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором (л.д.85-88).

Кроме того, ** и ** канцелярией ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области за исходящими номерами 38/6/9-К-556 и 38/6/9-К-617 зарегистрированы обращения осужденного ФИО1, адресованные в Шелеховский городской суд Иркутской области. В соответствии с положениями ст.15 ч.4 УИК РФ, п.149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений данная корреспонденция подлежала передаче оператору связи не позднее следующего рабочего дня, а именно не позднее ** и ** соответственно. Между тем, указанные почтовые отправления были переданы на почтовое отделение связи **, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конвертах (л.д.152-153). Данная корреспонденция поступила в адрес Шелеховского городского суда Иркутской области ** и ** соответственно (л.д.151).

Из материалов дела также установлено, что **, **, **, **, **, ** канцелярией ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области за исходящими номерами 38/6/9-К-574, 38/6/9-К-580, 38/6/9-К-602, 38/6/9-К-609, 38/6/9-К-616, 38/6/9-К-636 зарегистрированы обращения осужденного ФИО1, адресованные в Квалификационную коллегию судей Иркутской области. В соответствии с положениями пунктов 132,135 и 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и исправительных учреждений, пунктов 54-58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ** №, данная корреспонденция подлежала передаче оператору связи не позднее четырех рабочих дней с учетом срока цензуры. Вместе с тем, указанные почтовые отправления были переданы на почтовое отделение связи ** и **, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конвертах (л.д.131-142).

Анализ названных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что действия административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области по несвоевременной передаче оператору связи обращений, закрытых конвертов, адресованных осужденным ФИО1 в суд, органы прокуратуры, Квалификационную коллегию судей Иркутской области, не отвечают требованиям закона и нарушают права и законные интересы административного истца на своевременное направление его заявлений, жалоб и предложений.

Доводы представителя административного ответчика о том, что все указанные в административном исковом заявлении обращения и закрытые конверты своевременно переданы оператору связи, опровергаются письменными материалами дела, а именно квитанциями почтово-кассового терминала об отправке заказной корреспонденции, копиями конвертов, содержащими оттиск почтового штемпеля с датой поступления на почтовое отделение.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Установив, что указанные выше действия административного ответчика ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области не отвечают требованиям законности, нарушают права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУ Следственный изолятор №6 ГУФСИН России по Иркутской области по своевременному направлению корреспонденции в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Иркутского областного суда, Шелеховского городского суда, Квалификационной коллегии судей Иркутской области.

Разрешая требования административного истца к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным бездействия по своевременному направлению корреспонденции и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении суд руководствуется Положением о Минюсте России, утвержденным Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10, согласно которому Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) и Федеральной службы судебных приставов (ФССП России). При этом, в задачи Минюста России не входит обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор №6 ГУФСИН России по Иркутской области, Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным бездействия по своевременному направлению корреспонденции удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ Следственный изолятор №6 ГУФСИН России по Иркутской области по своевременному направлению корреспонденции ФИО1 в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Иркутского областного суда, Шелеховского городского суда, Квалификационной коллегии судей Иркутской области.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным бездействия по своевременному направлению корреспонденции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023.