УИД: 31RS0020-01-2025-005197-83 №2-4263/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Араповой М.А.,

в отсутствие представителя истца Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, представителя истца – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе, просившего о рассмотрении дела без его участия, ответчика ИП ФИО1, извещенного о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Управления Роспотребназора по Белгородской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по розничной продаже незаконными и запрете осуществлять розничную продажу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит признать деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже населению табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянов и устройств для потребления никотисодержащей продукции в магазинах «Vape&Hookah», расположенных по адресам: <адрес> <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг, незаконной, запретить ответчику осуществлять розничную продажу населению табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянов и устройств для потребления никотисодержащей продукции в магазинах «Vape Hookah», расположенных по адресам: <адрес> <адрес>.

Истец мотивировал свои требования тем, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе поступило обращение гражданки ФИО3 (вх. 14/471-25 от 15.09.2025) с требованием провести проверку торговых объектов «Vape&Hookah», расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, на предмет соблюдения законодательства о запрете размещения табачных магазинов на расстоянии менее чем 100 метров от образовательных учреждений, поскольку неподалеку от данных объектов располагаются образовательные учреждения ОГАПОУ «Старооскольский педагогический колледж» и МБУ ДО «Детская школа искусств №3». В ходе рассмотрения на основании поручения территориального отдела №326/199-п от 18.09.2025 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Старооскольском районе», проведено санитарно-эпидемиологическое обследование и выполнены замеры расстояния от магазинов «Vape&Hookah» ИП ФИО1, реализующих табачную продукцию, расположенных по адресам: <адрес> до ближайших образовательных учреждений: ОГАПОУ «Старооскольский педагогический колледж», расположенного по адресу: <адрес> МБУ ДО «Детская школа искусств №3», расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. На момент проведения обследования и выполнения замеров установлено: 1) Магазин «Vape&Hookah» ИП ФИО1, реализующий табачную продукцию, расположен на 1 этаже в нежилом помещении девятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>. В магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий. Магазин имеет один вход. Расстояние от магазина «Vape&Hookah» ИП ФИО1, реализующего табачную продукцию, расположенную по адресу: <адрес> до близлежащего образовательного учреждения ОГАПОУ «Старооскольский педагогический колледж», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, составило 51 метр; 2) Магазин «Vape&Hookah» ИП ФИО1, реализующий табачную продукцию, расположен на 1 этаже двухэтажного административного здания по адресу: <адрес>, <адрес>. В магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий. Магазин имеет один вход. Расстояние от магазина «Vape&Hookah» ИП ФИО1, реализующего табачную продукцию, расположенную по адресу: <адрес> до близлежащего образовательного учреждения МБУ ДО «Детская школа искусств №3», расположенная по адресу: <адрес>, мкр. <адрес>, составило 75 метров. Ранее по аналогичному факту территориальным отделом при рассмотрении обращений (вх. №3372/ж-2024 от 30.12.2024, вх. №1511/ж-2025 от 14.07.2025, вх. №1517/ж-2025 от 14.07.2025), в соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» проводились профилактические мероприятия – ИП ФИО1, за несоблюдение расстояния от предприятий торговли, реализующих табачную и никотинсодержащую продукцию, до образовательных учреждений, объявлялись Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: «…7. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в следующих местах: п. 2 на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг…» (№ от 24.01.2025, № от 28.07.2025). Ответчик осуществляет деятельность по реализации табачной продукции в организации торговли на расстоянии менее 100 м от вышеуказанных образовательных учреждений, нарушая тем самым положения Федеральных законов РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и создавая угрозу подрастающему поколению. Своими противоправными действиями ответчик нарушает требования санитарного законодательства, а также права детей на здоровую среду обитания.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе, не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по адресу регистрации, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, позицию по иску не выразил.

В соответствии со ст. 167, 233-234 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в порядке заочного производства.

Рассмотрев дело по существу, суд признает иск Управления Роспотребназора по Белгородской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ИП ФИО1, 28.11.2022 поставлен на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего торговлю розничными прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах (47.29 – основной вид деятельности) и торговлю оптовую табачными изделиями (46.35 – дополнительный вид деятельности), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 13.10.2025.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже населению табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянов и устройств для потребления никотисодержащей продукции в магазинах «Vape&Hookah», расположенных по адресам: <адрес>, мкр. <адрес> <адрес>.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Актом санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) №202-31.5-О от 26.09.2025 установлено:

1) Магазин «Vape&Hookah» ИП ФИО1, реализующий табачную продукцию, расположен на 1 этаже в нежилом помещении девятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. В магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий. Магазин имеет один вход. Расстояние от магазина «Vape&Hookah» ИП ФИО1, реализующего табачную продукцию, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> до близлежащего образовательного учреждения ОГАПОУ «Старооскольский педагогический колледж», расположенного по адресу: <адрес> составило 51 метр;

2) Магазин «Vape&Hookah» ИП ФИО1, реализующий табачную продукцию, расположен на 1 этаже двухэтажного административного здания по адресу: <адрес> <адрес>. В магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий. Магазин имеет один вход. Расстояние от магазина «Vape&Hookah» ИП ФИО1, реализующего табачную продукцию, расположенную по адресу: <адрес> до близлежащего образовательного учреждения МБУ ДО «Детская школа искусств №3», расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, составило 75 метров.

Обследование и замеры проведены на основании поручения №326/199-п от 18.09.2025 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что в магазинах осуществлялась реализация табачной продукции (табачных изделий). Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребназора по Белгородской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о признании действий по розничной продаже незаконными и запрете осуществлять розничную продажу, удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по розничной продаже населению табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянов и устройств для потребления никотисодержащей продукции в магазинах «Vape Hookah», расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг, незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) осуществлять розничную продажу населению табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, кальянов и устройств для потребления никотисодержащей продукции в магазинах «Vape Hookah», расположенных по адресам: <адрес>, немедленно после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение принято в окончательной форме 11 декабря 2025 года.

Судья Н.Ю. Михайлова