№ 2-1635/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УСЗН адрес к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Истец УСЗН адрес обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании излишне уплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.02.2018г. по 30.09.2020г. в размере 325 156 руб. 70 коп., в обоснование требований указав, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 08.01.2017г. региональная социальная доплата (РСД) к пенсии как неработающему пенсионеру назначена с 01.02.2017г.

фио при предоставлении документов для назначения РСД к пенсии проинформирована о порядке назначения данной выплаты и обстоятельствах, при которых утрачивается право на нее. Обязательство о возмещении переплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии в связи с представлением недостоверных сведений или несвоевременное информирование о поступлении на работу или выполнении любой деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, заявителем подписано.

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.

С 01.09.2020г. пенсионеру автоматизировано приостановлена выплата РСД к пенсии, в связи с поступившими сведениями из ГУ-ОПФР о страховых периодах, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 после 30.06.2015 года, для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты.

Путем межведомственного взаимодействия ОСЗН запрошены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов ПФ РФ и информационная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ФНС, из которых установлено, что фио зарегистрирована в качестве Председателя Правления Потребительского Общества Пользователей Овощехранилищ «ЛУЧ» с 10.01.2018г. по настоящее время.

Вследствие несвоевременного предоставления сведений о факте трудоустройства образовалась излишне выплаченная сумма региональной социальной доплаты к пенсии за период 01.02.2018г. по 30.09.2020г. в размере 325 156 руб. 70 коп.

ФИО1 были направлены письма уведомление по факту излишне выплаченных сумм, а также урегулирования вопроса по возмещению переплаты в бюджет адрес.

Однако до настоящего времени обращения от пенсионера не поступали.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит к неработающим пенсионерам пенсионеров, не осуществляющих работу и (или) деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 7 названного Закона, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на адрес иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

В силу п. 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В целях реализации норм федерального законодательства принято постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009г. № 1268-ПП, которым утвержден «Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии» (далее - Порядок).

Согласно п.13 Порядка региональная социальная доплата назначается в заявительном порядке на основании подаваемого в соответствии с настоящим Порядком заявления о назначении региональной социальной доплаты.

Согласно п.41 Порядка пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Руководствуясь п.35 Порядка при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

В соответствии с п. 33(г) Порядка право на получение региональной социальной доплаты утрачивается в случае осуществления пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (за исключением случаев осуществления работы и (или) иной деятельности в периоды временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости пенсионеров из числа лиц (в том числе инвалидов с детства), не достигших возраста 23 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и получающих пенсию в адрес, в свободное от учебы время и периоды их участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости), - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность.

На основании п.42 раздела VIII Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009г. № 1268-ПП, в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п.41 настоящего Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются на основании решения управления социальной защиты населения адрес об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты; пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения адрес); на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Судом установлены из искового заявления, материалов дела и не оспаривались ответчиком обстоятельства назначения ответчику РСД к пенсии, изложенные истцом в исковом заявлении, и факт назначения ответчика на должность Председателя Правления «Потребительского общества пользователей овощехранилищ «ЛУЧ» с 10.01.2018г. по настоящее время.

16.12.2020г. Отделом соцзащиты населения адрес принято решение № 2104 об удержании с ФИО1 переполученных средств РСД к пенсии в размере 325 156,70 рублей в добровольном порядке либо на основании решения суда.

Вместе с тем, согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются граждане:

- работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход");

- самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а также адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона;

- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

- работающие за пределами адрес в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона;

- являющиеся членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность;

- священнослужители;

- иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом (в частности, граждане, за которых уплачиваются страховые взносы на ОПС в добровольном порядке).

Замещение должности председателя правления потребительского кооператива действительно возможно путем избрания (статьи 16, 17 Трудового кодекса Российской Федерации), однако в большей мере зависит от членства в кооперативе, которое, в свою очередь, обусловлено наличием права собственности в кооперативе, внесении паевого взноса.

В силу положений ст. ст. 123.1, 123.4, 123.6 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Некоммерческие корпоративные организации создаются в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общин коренных малочисленных народов Российской Федерации (пункт 3 статьи 50).

Некоммерческая корпоративная организация является собственником своего имущества.

Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы.

Участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уставом организации. Он также вправе на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами.

Участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 настоящего Кодекса, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.

Участник (член) общественной организации по своему усмотрению в любое время вправе выйти из организации, в которой он участвует.

Согласно ст. 132.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" под потребительской кооперацией понимается система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

В силу ст. 6 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительские общества и их союзы самостоятельно осуществляют наем работников и определяют условия и размеры оплаты их труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, настоящим Законом и уставами потребительских обществ и их союзов.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 председатель совета потребительского общества исполняет свои полномочия, как правило, на общественных началах.

Порядок возмещения расходов, связанных с исполнением полномочий председателем и членами совета потребительского общества, определяется уставом потребительского общества.

Кроме того, положения статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации к трудовым отношениям относят отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Законодатель в статьях 20, 56 и 57 Трудового кодекса Российской Федерации определил, что работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

Между тем, учитывая приведенные выше положения, потребительский кооператив является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами кооператива, которые действуют в форме кооператива в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.

Согласно представленной ответчиком справке ПО ПО «Луч» от 14.02.2023г. фио, являясь членом кооператива, общим собранием кооператива избрана председателем правления кооператива и исполняет обязанности председателя с 10.01.2018г. без подписания трудового договора, без начисления заработной платы, на безвозмездной основе. Штатного расписания у кооператива нет. Решением общего собрания членов потребительского кооператива вознаграждение за участие в управлении кооперативом не установлено, и такое вознаграждение ФИО1 не выплачивается.

Указанное также подтверждается информацией, представленной ИФНС № 16 по запросу суда, из которой следует, что сведения о доходах налогоплательщика в отношении ФИО1 отсутствуют.

В представленных УСЗН сведениях ГУ ПФР также не имеется сведений об уплате страховых взносов за фио

Таким образом, по настоящему делу председатель правления кооператива действует исключительно в интересах членов кооператива, то есть в своих интересах, что делает невозможным вывод о существовании в рассматриваемых отношениях по самоуправлению признаков трудовых отношений.

Из указанных выше положений закона в их взаимосвязи следует вывод, согласно которому ПО ПО «Луч» является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве ее участников, члены правления которого (в том числе председатель) не могут находиться с ним в трудовых отношениях, но на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья им может быть определен размер вознаграждения за участие в управлении кооперативом, чего в рассматриваемом случае не имеет места быть.

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания для вывода о том, что проанализированные отношения носят характер трудовых отношений.

С учетом изложенного, фио не является застрахованным лицом по смыслу ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не подлежит обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем у УСЗН отсутствовали основания для приостановления выплаты региональной социальной доплаты и принятия решения об утрате права на выплату РСД и удержании с нее переполученных средств выплат.

Кроме того, из представленного в материалы дела уведомления ФИО1 (л.д. 30) не следует, что ей была разъяснена обязанность сообщить в орган соцзащиты сведения о занятиях неоплачиваемой деятельностью. Одновременно, именно на орган соцзащиты возложена обязанность осуществлять полномочия межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями при выплате РСД и не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, путем проверки обоснованности производимой пенсионеру такой выплаты, чего истцом сделано не было, и что исключает наличие в действиях ФИО1 недобросовесности и возможность взыскания с нее выплаченных сумм РСД в качестве неосновательного обогащения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска УСЗН адрес к ФИО1.. о взыскании излишне выплаченных денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Беднякова В.В.