УИД № 67RS0027-01-2022-000311-36
Дело №2А-270/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Ершичи 30 августа 2022 г.
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Иколенко Н.В.,
с участием прокурора Ридигер А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Седелкиным Г.Ф.,
а также с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии муниципального образования - Ершичский район Смоленской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата,
УСТАНОВИЛ :
Территориальная избирательная комиссия (далее по тексту - ТИК) муниципального образования - Ершичский район Смоленской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации кандидата, указывая, что ФИО2 выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области второго созыва по семимандатному избирательному округу №1 в составе списка кандидатов от избирательного объединения Ершичское отделение партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ. К данному списку приложено заявление ФИО2 о согласии баллотироваться и содержащее сведения о нем. В заявлении ФИО2 в графе «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» сведения об имеющейся судимости и дате ее погашения не указал.
После принятия 05.08.2022 года решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области второго созыва по семимандатному избирательному округу №1 ФИО2 в комиссию поступили сведения о судимости ФИО2 Ершичским районным судом Смоленской области 22.09.2009 года по ст.161 ч.2 п. «в» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.
Поскольку на момент регистрации кандидата ТИК не располагала сведениями о его судимости, то на основании п. «а» и «з» п.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», просит суд отменить регистрацию кандидата.
В судебном заседании представитель административного истца – ТИК муниципального образования - Ершичский район Смоленской области ФИО1 административные исковые требования поддержала и просит удовлетворить. Суду пояснила, что заявление о согласии ФИО2 баллотироваться кандидатом в
депутаты поступило от представителя партии. 5 августа 2022 года произведена регистрация кандидата. После проверки предоставленных кандидатом сведений, был установлен факт судимости ФИО2, о котором он в своем заявлении не указал.
Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.
Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего об удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований в силу следующего.
Постановлением избирательной комиссии Смоленской области от 6 ноября 2019 года №132/879-6 «О возложении полномочий избирательной комиссии Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на территориальную избирательную комиссию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области» полномочия избирательной комиссии Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области (л.д.10-11).
Решением Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области от 21.06.2022 года №9 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области второго созыва» на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области (л.д.12).
В соответствии с п.1 ст.32 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.
24.07.2022 года в ТИК муниципального образования – Ершичский район Смоленской области от уполномоченного представителя местного отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Ершичском районе Смоленской области поступили документы, связанные с выдвижением указанным избирательным объединением кандидатов по семимандатному избирательному округу №1 при проведении выборов депутатов Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области второго созыва, в том числе и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, заявления кандидатов, указанных в списке о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области второго созыва (л.д.41-63).
В списке кандидатов указан ФИО2, а также представлено письменное заявление ФИО2 от 18.07.2022 года о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Кузьмичского сельского
поселения Ершичского района Смоленской области второго созыва, в строке «сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» информации о судимости ФИО2 и дате ее погашения не указано (л.д.14,43-47, 55).
Постановлением ТИК муниципального образования - Ершичский район Смоленской области от 05.08.2022 года №62/237 ФИО2, выдвинутый избирательным объединением Ершичское отделение партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ЗА ПРАВДУ, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области второго созыва по семимандатному избирательному округу №1 (л.д.15).
Избирательная комиссия Смоленской области, оказывающая содействие ТИК муниципального образования - Ершичский район Смоленской области в целях проверки достоверности сведений, указанных в заявлении кандидатов, направила запрос в УМВД по Смоленской области, откуда 11 августа 2022 года поступили сведения о том, что ФИО2 осужден 22.09.2009 года Ершичским районным судом Смоленской области по ст.161 ч.2 п. «в» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. В соответствии с п. «а» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока (л.д.16-21).
Согласно п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята ил погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В силу подпункта 58 статьи 2 вышеуказанного закона, сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «е» п.24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи настоящего Федерального закона, является основанием отказа в регистрации кандидата.
Согласно п.п. «з» п.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
В силу п.п. «а» п.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств,
являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным, в том числе п.п. «е» п.24 ст.38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Таким образом, сокрытие кандидатом сведений о судимости Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ предусматривает как в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.
Действующим на момент подачи ФИО2 заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность по ст.161 УК РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что кандидат в депутаты Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области ФИО2 обязан был указать в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты полные сведения о своей судимости и дате ее погашения, однако это им сделано не было, что является существенным нарушением избирательного законодательства, которое в силу Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» влечет принятие судом решения об отмене регистрации данного кандидата в депутаты.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.03.2016 года №450-О «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Доказательств того, что к моменту регистрации кандидата административный истец располагал сведениями о судимости кандидата, в материалы дела не представлено, правом на уточнение сведений о кандидате, административный ответчик не воспользовался.
При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск территориальной избирательной комиссии муниципального образования - Ершичский район Смоленской области удовлетворить в полном объеме.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области второго созыва по
семимандатному избирательному округу №1 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Ершичское отделение партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОСИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.
Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022 г.
Судья Н.В. Иколенко