Решение по делу № 2-1307/2023 от 15.03.2023

Дело №2-1307/2023

УИД 73RS0001-01-2023-000732-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Чубатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным решения по снятию с учёта на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учёте

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Просит признать незаконным решение Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учёта очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1-го человека и обязать УМВД России по Ульяновской области возложить обязанность восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1-го человека в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с даты первоначальной постановки на учёт.

Исковые требования мотивированы следующим. Он ДД.ММ.ГГГГ как сотрудник УМВД России по Улановской области был поставлен на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, решением Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с указанного учета по причине отказа от наследства, открывшегося после смерти его матери, состоящего из 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен в очереди. Решение суда было исполнено, однако ДД.ММ.ГГГГ он был вновь снят с очереди на основании пп «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, т.е. в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ он был вновь восстановлен в очереди. Однако распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ он вновь снят с очереди на основании п.п. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, т.е. в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты. При этом в ходе рассмотрения вопроса о снятии его с очереди комиссия пришла к выводу о том, что при вынесении решения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 комиссия допустила неправомерные действия, поскольку согласно представленным документам, он был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного члена семьи и правовых оснований для постановки его на учет для получения выплаты у должностных иц комиссии не имелось.

С указанной формулировкой истец не согласен, т.к. никаких решений о неправомерных действиях комиссии не принималось. Не входил указанный вопрос и в повестку дня центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области. Полагает, что основание для снятия с учета в связи с неправомерными действиями комиссии не может приняться к решениям вынесенным до включения этого основания в нормативный документ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на иске настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел. В соответствии с распоряжением УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека. Основанием для постановки на учёт послужил протокол заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Распоряжением УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол заседания центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 1.1 которого принято решение ходатайствовать о предоставлении единовременной выплаты в размере 1669610,88 руб. ФИО1 в составе 1 чел.

Департаментом по материально-технического и медицинского обеспечения МВД России протокол ЦК УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № возвращен для проверки оснований постановки ФИО1 на учет (от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в 2-х комнатной квартире общей площадью 45,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

В данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы также его мать и сестра. Квартира принадлежала им на праве собственности в равных долях по ? каждой, ДД.ММ.ГГГГ квартира продана.

При этом, ФИО1 был вселен и зарегистрирован в указанном помещении в качестве сына собственника.

В соответствии с письмом Управления имуществом и земельными отношениями администрации МО «<адрес>» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказался от участия в приватизации указанного жилого помещения.

Таким образом, дополнительной проверкой правомерности постановки истца на учет установлено, что ФИО1 на момент постановки на учет (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) был зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в качестве члена семьи собственника жилого помещения и был обеспечен общей жилой площадью более 15 кв.м. на каждого члена семьи (45,87/3=15,29 кв.м.)

В этой связи распоряжением УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ЦК УМВД России по Ульяновской области принято решение о снятии ФИО1 с учета на основании пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Дополнительно указала, что на момент принятия оспариваемого решения комиссией были выявлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у истца права на принятие на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем он не обосновано был поставлен на учет.

При вынесении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № формулировка пп «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты была изложена неполно, что послужило основанием для восстановления ФИО1. А. в очереди на получение социальной выплаты. В кассационном определении Шестого Кассационного суда общей юрисдикции было указано, что решение о принятии ФИО1 на учет не было признано незаконным, вследствие чего основание указанное ответчиком в распоряжении по пп «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты не подлежало применению.

В данный момент ответчик руководствуясь вынесенными судебными актами, в ходе заседания ЦК УМВД России по Ульяновской ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос неправомерности действий должностных лиц комиссии по постановке ФИО1. на учет в ДД.ММ.ГГГГ г. Комиссия пришла к однозначному выводу о неправомерности действий должностных лиц в ДД.ММ.ГГГГ., т.к. последний на момент постановки на учет был обеспечен учетной нормой жилья, в связи с чем и было принято решение о снятии ФИО1 с учета на основании обжалуемого распоряжения.

Просит отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы гражданских дел №, №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 4 данного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 указанной нормы федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - Правила).

Согласно подпункту "г" пункта 19 Правил (в ред. от 21.06.2021) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на службе в органах внутренних дел.

В соответствии с распоряжением УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека.

Основанием для постановки на учёт послужил протокол заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент принятия указанного решения как следует из материалов учетного дела, комиссия располагала сведениями о регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ представленной ООО «УЮТ» усматривалось, что ФИО1 в указанном помещении зарегистрирован в качестве <данные изъяты> основного квартиросъемщика с ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь <адрес>,85 кв.м. Совместно с истцом в указанном помещении были зарегистрированы его <данные изъяты> ФИО11. и <данные изъяты> ФИО12

Также в материалы учетного дела были представлены копии свидетельств о регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, <адрес>, <адрес>, <адрес>, за ФИО13. и ФИО14., основанием для регистрации права собственности указан договор на передачу жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, из представленных документов на момент постановки ФИО1 на учет усматривался факт регистрации ФИО1 в приватизированном без его участия жилом помещении площадью 45,85 кв.м. в качестве члена семьи собственника данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выплаты на основании пп. «б» п. 19 Правил.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен на учете.

В ходе проверки истребованы дополнительные документы по факту приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, с. Б. <адрес>, <адрес>, из Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации МО «<адрес>» Ульяновской области, из которых усматривается, что ФИО1 будучи зарегистрированным в жилом помещении в качестве сына основного квартиросъемщика с 1993 г. на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказался участвовать в приватизации.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1-го человека на основании пп. «г» п. 19 Правил (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Поименованное выше решение ЦК УМВД России по Ульяновской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) было утверждено распоряжением врио начальника УМВД России по Ульяновской области.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать незаконным решение центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 ФИО8 с учёта очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1-го человека. Возложить на УМВД России по Ульяновской области обязанность восстановить ФИО1 ФИО9 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1-го человека в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с даты первоначальной постановки на учёт.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> оставлено без изменения и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Шестым кассационным судом общей юрисдикции решение Ленинского районного суда и апелляционное определение Ульяновского областного суда оставлено без изменения. при этом отмечено, что ответчиком не представлено доказательств неправомерности действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии ФИО1 на учет в ДД.ММ.ГГГГ году: вопрос о неправомерности действий комиссии не обсуждался, служебная проверка по фактам правомерности или неправомерности действий должностных лиц не проводилась, каких-либо доказательств того, что действия должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет ФИО1 признаны неправомерными в материалы дела не представлены.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком представлено заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сделан вывод о том, что в действиях председателя и членов комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД установлено нарушение требований ч. 2 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившиеся в постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без наличия правовых оснований.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание ЦК УМВД России по Ульяновской, в ходе проведения которого принято во внимание заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении постановки на учет ФИО1. для получение социальной выплаты, постановлено: снять с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1-го человека на основании пп. «г» п. 19 Правил (в случае выявления неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета.

Из анализа установленных обстоятельств в их совокупности с положениями поименованных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был правомерно снят с учета на получение единовременной выплаты в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Как указывалось выше, ФИО1 отказался от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, <адрес> <адрес>, однако право пользования указанным жилым помещением у него сохранилось.

На момент постановки ФИО1 на учет в ДД.ММ.ГГГГ г. он был зарегистрирован в указанном жилом помещении в качестве члена семьи собственника, и был обеспечен учетной нормой жилья, следовательно, выводы УМВД России по Ульяновской области, сделанные в заключении по результатам служебной проверки, являются верными и у комиссии не было оснований для принятия ФИО1 на учет с целью последующего получения единовременной выплаты.

Доводы истца о том, что вопрос о неправомерности действий комиссии ДД.ММ.ГГГГ г. не обсуждался ДД.ММ.ГГГГ на заседании прямо опровергаются представленным суду протоколом заседания. Доводы о том, что действия комиссии так и не были признаны незаконными, опровергаются представленным суду заключением служебной проверки.

Также несостоятельными являются доводы о том, что указанное ЦК УМВД России по Ульяновской основание (неправомерные действия должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты) для снятия его с учета не может применяться к решениям, вынесенным до введения его в действие, т.к. на момент рассмотрения вопроса о снятии ФИО1 с учета решение комиссии ЦК УМВД России по Ульяновской от ДД.ММ.ГГГГ уже было признано незаконным по результатам служебной проверки, следовательно оснований для нахождения ФИО1 на учете с целью получения выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. не имелось.

При данных обстоятельствах ФИО1 надлежит отказать в иске.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным решения по снятию с учёта на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учёте отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2023 г.