Решение по делу № 2А-6263/2023 от 25.12.2023 - о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

УИД 60RS0001-01-2023-011375-35 Дело № 2а-6263/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Валуевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Киргизской Республики ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области, Управление) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Киргизской Республики ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

В обоснование указано, что 31.07.2015 приговором Великолукского городского суда Псковской области гражданин Киргизской Республики ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ), ч. 11 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении ФИО1 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации 13.11.2020 вынесено распоряжение №5285-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

25.11.2020 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1

22.12.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в

Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение, так как постоянное место жительства на территории Российской Федерации у него отсутствует.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет.

В связи с указанным, УМВД России по Псковской области просит суд поместить ФИО1 в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Указал, что ФИО1 не имеет документов, удостоверяющих личность. В настоящее время направлен запрос в консульское учреждение Киргизской Республики для оформления ему свидетельства о возвращении в Киргизскую Республику. Кроме того, в отношении ФИО1 ведется исполнительное производство о взыскании с него в пользу потерпевшего ФИО3 компенсации морального вреда, причиненного преступлением, по которому применен запрет на выезд из Российской Федерации. Испрашиваемый срок содержания ФИО1 в специальном учреждении объясняется необходимостью получения свидетельства о возвращении в Киргизскую Республику и отмены наложенного судебным приставом исполнителем запрета на выезд.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал. Пояснил, что готов за собственный счет приобрети билет в страну гражданской принадлежности и располагает необходимыми для этого средствами.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Валуевой Н.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция России предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст.55, ч. 3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что 31.07.2015 приговором Великолукского городского суда Псковской области гражданин Киргизской Республики ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы, без дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-8).

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ, ч.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ, в отношении ФИО1 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации 13.11.2020 вынесено распоряжение №5285-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д. 9,10).

25.11.2020 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1 (л.д. 11-12).

22.12.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение, так как постоянное место жительства на территории Российской Федерации и документы, удостоверяющие личность у него отсутствуют (л.д. 17-18).

Определением Псковского городского суда от 22.12.2023 срок пребывания гражданина ФИО1 в Центре продлен до рассмотрения настоящего дела (л.д. 4).

Документов, удостоверяющих личность, у ФИО1, не имеется, срок действия национального паспорта <данные изъяты>, в настоящее время срок действия истек (л.д. 14-16).

Таким образом, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, в связи с чем было направлено письмо об оформлении указанному гражданину свидетельства на возвращение в Киргизскую Республику.

С решением о депортации от 25.11.2020 ФИО1 был ознакомлен 16.12.2020 и не обжаловал его в установленном порядке (л.д.12).

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона № 115-ФЗ он подлежит помещению в специальное учреждение.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 274) был введен запрет на принятие решений о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы был введен на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года включительно.

Однако Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2020 N 392 действие пункта 2 продлено до 15.09.2020 включительно.

В настоящее время авиасообщения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой возобновлено, из аэропортов Москвы, Санкт–Петербурга имеются регулярные рейсы в г. Бишкек.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч.2 ст.269 КАС РФ отсутствия в настоящее время действительного свидетельства на возвращение в Республику Индию, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным пометить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 28.06.2024 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Киргизской Республики ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или ремиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Киргизской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца К.Р., ранее документированного национальным паспортом <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 28.06.2024 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова