Решение по делу № 2А-304/2022 от 16.09.2022 | Ленинский районный суд (Еврейская автономная область)

<данные изъяты>

Дело 2а-304\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Щиканова А.В.

при секретаре Искандаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское административное дело по административному иску администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец администрация Октябрьского муниципального района ЕАО обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указывая, что 24.09.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП Октябрьского района УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в отношении муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Ленинским районным судом ЕАО, согласно которого следует обязать муниципальное образование «Нагибовское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 31.08.2021 года выполнить работы по установке дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога», на участке автомобильных дорог: на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес>; на участке автомобильной дороги на перекрестке дороги на пересечении <адрес> и автомобильной дороги <адрес>. 19.10.2021 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Нагибовского сельского поселения исполнительного сбора 50000 рублей.

К администрации Октябрьского муниципального района ЕАО неисполненные обязательства администрации Нагибовского сельского поселения по указанному исполнительному производству перешли в порядке правопреемства, в том числе и обязанности оплатить исполнительский сбор. У администрации муниципального района отсутствует вина в неисполнении решения суда.

03.12.2021 определением Ленинского районного суда ЕАО администрации Октябрьского муниципального района ЕАО предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2022. Решение суда исполнено в августе 2022 года, администрация муниципального района не уклонилась от исполнения решения суда. Просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2021.

Представитель административного истца глава администрации Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена, согласно поступившего ходатайства просила рассмотреть административное дело без ее участия, указав что решение суда исполнено, представив фотографии по установлению дорожных знаков на перекрестках автомобильных дорог.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО1, прокурор Октябрьского района ЕАО, представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах не явки не сообщили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом ЕАО 19.11.2020 года, 24.09.2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника администрации Нагибовское сельское поселение Октябрьского муниципального района Еврейской АО возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - обязать администрацию Нагибовское сельское поселение Октябрьского муниципального района Еврейской АО в срок до 31.08.2021 года выполнить работы по установке дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» и 2.1 «Главная дорога», на участке автомобильных дорог: на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес> в <адрес>; на участке автомобильной дороги на перекрестке дороги на пересечении <адрес> и автомобильной дороги <адрес>.

Данным постановлением, полученным должником 29 сентября 2021 года (л.д. 6), последнему предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

19 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление о взыскании с администрации Нагибовское сельское поселение Октябрьского муниципального района Еврейской АО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Полагая данное постановление по указанным выше основаниям незаконным, Администрация муниципального района обратилась в суд с настоящим административным иском.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" даны разъяснения о том, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При таких обстоятельствах, должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора только в том случае, если принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

09.11.2021 Определением Ленинского районного суда ЕАО произведена замена стороны исполнительного производства муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» на его правопреемника муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район» ЕАО. Неисполненные в установленный срок обязательства администрации Нагибовского сельского поселения по указанному исполнительному производству перешли в порядке правопреемства, в том числе и обязанности оплатить исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Исполнение судебного акта правопреемником администрацией Октябрьского муниципального района ЕАО, принявшей полномочия муниципального образования «Нагибовское сельское поселение» в части дорожной деятельности, в данном случае о бездействии администрации Октябрьского муниципального района ЕАО, свидетельствовать не может ввиду отсутствия объективной возможности его исполнения со стороны последней, в последующем администрацией муниципального района решения суда исполнено, дорожные знаки в указанном месте установлены.

При таких обстоятельствах, суд, считает возможным освободить администрацию Октябрьского муниципального района ЕАО от исполнительного сбора взысканного постановлением судебного пристава исполнителя от 19 октября 2021 года

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Освободить администрацию Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО от 19.10.2021 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>