№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зеленокумск 23 ноября 2023 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Филатовой В.Н.,
с участием представителя административного истца в лице помощника прокурора Советского района Ставропольского края Абаевой Б.А.,
представителя административного ответчика ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница» ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в пределах населенных пунктов в фельдшерско-акушерских пунктах, обязании обеспечить работу и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в фельдшерско-акушерских пунктах,
установил:
прокурор Советского района Ставропольского края обратился в Советский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в пределах населенных пунктов в фельдшерско-акушерских пунктах, обязании обеспечить работу и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в фельдшерско-акушерских пунктах, в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 46 КАС РФ уточнив административные исковые требования.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района Ставропольского края во исполнение задания прокуратуры Ставропольского края проведена проверка доступности медицинской помощи в ГБУЗ СК «Советская районная больница».
В ходе проверки установлено, что на территории Советского городского округа Ставропольского края оказание медицинской помощи населению осуществляет ГБУЗ СК «Советская районная больница».
В состав учреждения входят следующие структурные подразделения:
в <адрес>:
- районная больница с 7-ю профилированными стационарными отделениями, по адресу: <адрес>;
- районная поликлиника, по адресу: <адрес>, <адрес>;
- детская городская поликлиника, по адресу: <адрес>;
- стоматологическая поликлиника на 41 посещение в смену, по адресу: <адрес>;
- отделение скорой медицинской помощи круглосуточного функционирования, по адресу: <адрес>
в других населенных пунктах Советского городского округа:
- участковая больница <адрес>, в составе которой организованы: врачебный амбулаторно-поликлинический прием, по адресу: <адрес>; стационар, по адресу: <адрес>;
- участковая больница <адрес>, в составе которой организованы: врачебный амбулаторно-поликлинический прием и дневной стационар, по адресу: <адрес>;
- участковая больница <адрес>, в составе которой организованы: врачебный амбулаторно-поликлинический прием и дневной стационар, по адресу: <адрес>;
- Горько-Балковская врачебная амбулатория, по адресу: <адрес>;
- Правокумская врачебная амбулатория, по адресу: <адрес>
- Андреевская врачебная амбулатория, по адресу: <адрес>;
- врачебная амбулатория «Восточная», по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>.
По результатам проверки установлено, что ФАПы, расположенные по следующим адресам, не функционируют, первичная доврачебная медико-санитарная помощь в пределах населенных пунктов, в которых они расположены, не оказывается в течение длительного периода ;
- ФАП по адресу: <адрес>;
- ФАП по адресу: <адрес>;
- ФАП по адресу: <адрес>.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес главного врача ГБУЗ СК «Советская районная больница» прокуратурой района 28.08.2023 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, которое рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Однако, фактически нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, не устранены.
Прокуратурой района 10.10.2023 проведен повторный осмотр указанных ФАПов, по результатам которого установлено, что состояние ФАПов не изменилось, первичная доврачебная медико-санитарная помощь в пределах населенных пунктов, в которых они расположены, по-прежнему не оказывается.
Согласно информации, предоставленной администрацией Советского городского округа от 13.10.2023 №, численность населения:
- <адрес> составляет 470 человек, удаленность от административного центра составляет 9,5 км;
- <адрес> составляет 306 человек, удаленность от административного центра составляет 7,2 км;
- <адрес> составляет 163 человека, удаленность от административного центра составляет 17 км.
Учитывая количество населения в указанных населенных пунктах, а также их удаленность от административного центра, в котором расположена ГБУЗ СК «Советская районная больница», оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в фельдшерско-акушерских пунктах должна быть организована.
Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта являются приложением № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №н.
Согласно п. 2 Правил фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения).
ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Согласно п.п. 5, 6 Правил на должность акушерки врачебной амбулатории назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к работникам со средним профессиональным образованием по специальности «акушерское дело».
На должность медицинской сестры врачебной амбулатории назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к работникам со средним профессиональным образованием по специальности «сестринское дело» или «сестринское дело в педиатрии».
Согласно п. 11 Правил основными задачами ФАПа являются:
- диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача;
- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача в соответствии с действующими стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи;
- направление больных с хроническими заболеваниями, в том числе состоящих под диспансерным наблюдением, к участковому врачу с целью коррекции лечения и плана диспансерного наблюдения;
- организация патронажа детей и беременных женщин;
- систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;
- проведение профилактических и лечебных мероприятий;
- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма;
- проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности;
- наблюдение за контактными лицами в очагах инфекции;
- ежеквартальное обследование детей школьных и дошкольных учреждений на педикулез;
- участие в проведении периодических медицинских осмотров работников;
- проведение 1 раз в год подворной (поквартирной) переписи населения, проживающего на обслуживаемом участке;
- проведение санитарно-просветительной работы;
- организация стационара на дому;
- обеспечение своевременной госпитализации больных, нуждающихся в оказании стационарной медицинской помощи, в том числе женщин с патологией беременности, а также медицинскую эвакуацию рожениц и родильниц в родильное отделение;
- осуществление мероприятий по медицинской реабилитации;
- выявление курящих лиц и лиц, избыточно потребляющих алкоголь, с высоким риском развития болезней, связанных с курением, алкоголем и с отравлением суррогатами алкоголя;
- оказание медицинской помощи курящим лицам и лицам, избыточно потребляющим алкоголь, по отказу от курения и злоупотребления алкоголя, включая направление их для консультации и лечения в отделения (кабинеты) медицинской профилактики, центры здоровья и специализированные профильные медицинские организации;
- осуществление мероприятий по формированию здорового образа жизни;
- направление пациентов в медицинские организации для оказания первичной (врачебной, специализированной) медико-санитарной или специализированной медицинской помощи в случаях, предусмотренных порядками оказания медицинской помощи по профилям, и организацию записи на прием к врачам-специалистам;
- устранение угрожающих жизни состояний с последующей организацией медицинской эвакуации в медицинские организации или их подразделения, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в сопровождении медицинского работника ФАП либо бригадой скорой медицинской помощи;
- выявление лиц с повышенным риском развития злокачественных новообразований, с признаками предраковых заболеваний, визуальных локализаций злокачественных новообразований и направление больных с подозрением на злокачественную опухоль и с предраковыми заболеваниями в первичный онкологический кабинет медицинской организации;
- оказание паллиативной помощи больным, в том числе больным онкологическими заболеваниями, нуждающимся в наркотических и сильнодействующих лекарственных средствах в соответствии с рекомендациями врачей-специалистов;
- участие в мероприятиях по организации оказания первой помощи до прибытия медицинских работников населению малочисленных и (или) расположенных на значительном удалении от медицинской организации населенных пунктов, при угрожающих жизни состояниях и (или) заболеваниях;
- осуществление санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- санитарно-гигиеническое образование населения;
- осуществление мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства;
- экспертиза временной нетрудоспособности;
- организации деятельности пункта наблюдаемого лечения больных туберкулезом, который организуется на функциональной основе, в том числе в составе ФАП, согласно Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2010 №н (зарегистрирован в Минюсте России 31.01.2011 №);
- проведение подворных (поквартирных) обходов с целью выявления больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционное заболевание, в случае угрозы или возникновения эпидемии инфекционного заболевания;
- извещение в установленном порядке центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований;
- обеспечение рецептами на лекарственные средства для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой;
- реализация лекарственных средств и медицинских изделий в случае отсутствия на территории населенного пункта аптечных организаций;
- осуществление взаимодействия с медицинскими организациями, территориальными органами Роспотребнадзора и Росздравнадзора по вопросам оказания доврачебной медицинской помощи;
- осуществление других мероприятий, связанных с оказанием первичной доврачебной медико-санитарной помощи.
В окончательной редакции административный истец просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ СК «Советская районная больница», выразившееся в неосуществлении деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в пределах населенных пунктов в фельдшерско-акушерских пунктах расположенных по адресам:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>.
Обязать ГБУЗ СК «<адрес> больница» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работу и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных по адресам:
- <адрес>;
- <адрес>, <адрес>;
- <адрес>.
В возражениях на административный иск представитель ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница» в лице главного врача ФИО2 просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать. В обоснование возражений указывает, что ГБУЗ СК «Советская РБ» медицинская помощь жителям <адрес>, <адрес> и <адрес>, в отсутствии на ФАПах фельдшеров, организована следующим образом: жители перечисленных населенных пунктов прикреплены к врачебным участкам детской поликлиники и поликлинике для взрослого населения, размещенных в <адрес>. Плановая медицинская помощь оказывается врачами терапевтами, врачами педиатрами и узкими специалистами поликлиник. Стационарная медицинская помощь оказывается в ГБУЗ СК «Советская РБ». При наличии медицинских показаний жители хуторов направляются для оказания специализированной медицинской помощи в медицинские учреждения <адрес> и РФ. Экстренная и неотложная медицинская помощь оказывается силами фельдшерских бригад отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «Советская РБ», время доезда машины до 20 минут. Присутствие на ФАП <адрес>, <адрес> и <адрес> на постоянной основе невозможно, в связи с недоукомлектовонностью медицинского персонала.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Абаева Б.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница» ФИО1 не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Советского района Ставропольского края проведена проверка доступности медицинской помощи в ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница».
В ходе проверки установлено, что на территории Советского городского округа Ставропольского края оказание медицинской помощи населению осуществляет ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница».
В состав учреждения входят следующие структурные подразделения:
в <адрес>:
- районная больница с 7-ю профилированными стационарными отделениями, по адресу: <адрес>;
- районная поликлиника, по адресу: <адрес>, <адрес>;
- детская городская поликлиника, по адресу: <адрес>;
- стоматологическая поликлиника на 41 посещение в смену, по адресу: <адрес>;
- отделение скорой медицинской помощи круглосуточного функционирования, по адресу: <адрес>
в других населенных пунктах Советского городского округа:
- участковая больница <адрес>, в составе которой организованы: врачебный амбулаторно-поликлинический прием, по адресу: <адрес>; стационар, по адресу: <адрес>;
- участковая больница <адрес>, в составе которой организованы: врачебный амбулаторно-поликлинический прием и дневной стационар, по адресу: <адрес>;
- участковая больница <адрес>, в составе которой организованы: врачебный амбулаторно-поликлинический прием и дневной стационар, по адресу: <адрес>;
- Горько-Балковская врачебная амбулатория, по адресу: <адрес>;
- Правокумская врачебная амбулатория, по адресу: <адрес>
- Андреевская врачебная амбулатория, по адресу: <адрес>;
- врачебная амбулатория «<адрес>», по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>;
- фельдшерско-акушерский пункт <адрес>, по адресу: <адрес>.
По результатам проверки установлено, что ФАПы, расположенные по следующим адресам, не функционируют, первичная доврачебная медико-санитарная помощь в пределах населенных пунктов, в которых они расположены, не оказывается в течение длительного периода:
- ФАП по адресу: <адрес>;
- ФАП по адресу: <адрес>, <адрес>;
- ФАП по адресу: <адрес>.
28.08.2023 по результатам прокурорской проверки в целях устранения выявленных нарушений в адрес главного врача ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в РФ.
Указанное представление рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, что следует из ответа главного врача ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница» от 15.09.2023.
Однако, фактически нарушения, указанные в представлении прокуратуры района, не устранены, что не оспаривалось стороной административного ответчика в ходе судебного разбирательства.
Прокуратурой района 10.10.2023 проведен повторный осмотр указанных ФАПов, по результатам которого установлено, что состояние ФАПов не изменилось, первичная доврачебная медико-санитарная помощь в пределах населенных пунктов, в которых они расположены, по-прежнему не оказывается.
Согласно справке по кадровому обеспечению ГБУЗ Ставропольского края «Советская районная больница» от 09.11.2023, на 01.11.2023 число работающих в ГБУЗ СК «Советская районная больница» Советского района составляет - 785 человек.
В учреждении в соответствии со штатным расписанием имеется 24 ставки фельдшеров, в том числе:
3 ставки - поликлиника - занято 3 физическими лицами;
5 ставок - Отказненская участковая больница - занято 3 ставки физическими лицами;
5 ставок - Нинская участковая больница - занято 5 ставок физическими лицами; 1 ставка Амбулатория Восточная - занята 1 ставка физическим лицом; 1 ставка ФИО3 - занята 1 ставка физическим лицом.
9 ставок ФАПЫ - занято 7 ставок физическими лицами, на 2-фапах нет физических лиц: ФАП <адрес> и на ФАП <адрес>.
На ФАПе <адрес> сотрудник находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения его возраста полутора лет с 04.01.2023 по 04.04.2024.
Укомплектованность физическими лицами фельдшерами составляет 83,3%.
Администрация больницы в тесном контакте работает с центром занятости, Минздравом края, мед училищами края по привлечению кадров для работы в учреждении.
ГБУЗ СК «Советская РБ» зарегистрировано на сайте: «Работа России», где размещаются ежемесячно вакансии. Так же вакансии размещаются и на сайте учреждения.
На базе ЛПУ проходят производственную практику студенты медицинских колледжей края, с ними проводятся беседы для привлечения к работе в учреждении.
Учреждением для привлечения медицинских кадров внесены изменения в порядок предоставления платных медицинских услуг и добавлен пункт о том, что для медицинских работников, не имеющих собственного жилья, больница производит оплату за аренду жилого помещения и оплату за коммунальные услуги в этом помещении.
Согласно доводам представителя административного ответчика, приведенным в ходе судебного разбирательства, не функционирование ФАПов, расположенных в <адрес> и <адрес>, связано с кадровым дефицитом, не укомплектованностью персонала, однако медицинская помощь жителям указанных хуторов оказывается ГБУЗ СК «Советская РБ» на постоянной основе.
Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан представляет собой систему мер, осуществляемых органами государственной власти российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, предоставление ему медицинской помощи. Медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи, в рамках обязательного медицинского страхования.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, а также недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее - Положение).
В силу п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.
Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (п. 9 Положения).
Согласно п. 19.2 Положения в населенных пунктах с числом жителей 100-300 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта до ближайшей медицинской организации превышает 6 км;
Согласно п. 19.3 Положения в населенных пунктах с числом жителей 301-1000 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты вне зависимости от расстояния до ближайшей медицинской организации в случае отсутствия других медицинских организаций.
Согласно п. 2 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (приложение № 15 к Положению) фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Согласно п.п. 5, 6 Правил на должность акушерки врачебной амбулатории назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к работникам со средним профессиональным образованием по специальности «акушерское дело».
На должность медицинской сестры врачебной амбулатории назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к работникам со средним профессиональным образованием по специальности «сестринское дело» или «сестринское дело в педиатрии».
Согласно информации, предоставленной администрацией Советского городского округа от 13.10.2023 № 7378, численность населения:
- <адрес> составляет 470 человек, удаленность от административного центра составляет 9,5 км;
- <адрес> составляет 306 человек, удаленность от административного центра составляет 7,2 км;
- <адрес> составляет 163 человека, удаленность от административного центра составляет 17 км.
Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая количество населения в указанных населенных пунктах, а также их удаленность от административного центра, в котором расположена ГБУЗ СК «<адрес> больница», суд приходит к выводу о том, что оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в фельдшерско-акушерских пунктах в силу прямого указания закона должно быть организовано.
При таких обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным бездействия ГБУЗ СК «Советская районная больница», выразившегося в неосуществлении деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в пределах населенных пунктов в вышеуказанных ФАП, обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работу и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в вышеуказанных ФАП, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы административного ответчика, которые сводятся к тому, что присутствие на ФАП <адрес> и <адрес> на постоянной основе фельдшеров невозможно, ввиду не укомплектованности персонала, суд не может принять во внимание, поскольку неосуществление деятельности по оказанию населению первичной доврачебной медико-санитарной помощи ГБУЗ СК «<адрес> больница» препятствует реализации принципов охраны здоровья, предусмотренных ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ, и нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, проживающих (пребывающих) в <адрес> и <адрес> на получение медицинской помощи.
С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Советского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в пределах населенных пунктов в фельдшерско-акушерских пунктах, обязании обеспечить работу и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в фельдшерско-акушерских пунктах, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница», выразившееся в неосуществлении деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в пределах населенных пунктов в фельдшерско-акушерских пунктах расположенных по адресам:
- <адрес>;
- <адрес>;
- <адрес>.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Советская районная больница» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работу и оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных по адресам:
- <адрес>;
- <адрес>, <адрес>;
- <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.
Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ откладывается до 24.11.2023.
Судья подпись В.Ю. Кечекова
Копия верна:
Судья В.Ю. Кечекова
Подлинный документ подшит
в материалах дела №
Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова