Дело №2а-2841/2022

УИД 62RS0002-01-2022-003361-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующей судьи Бичижик В.В.,

при секретаре судебного заседания Ранневой А.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Рязани Кабочкиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, мотивируя административные исковые требования тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка по обращению ФИО6 по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия на улице <адрес>. В рамках проведенной проверки совместно с госинспекторами ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области было установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> имеются повреждения в виде выбоин размерами (длина-ширина-глубина) 59х61х5, 58х55х4, 63х60х4, 39х78х4 см, превышающие предельные допустимые размеры. Действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа. Согласно Уставу муниципального образования - городской округ г. Рязань Рязанской области администрация г. Рязани является исполнительно-распорядительным органом города Рязани. Администрация г. Рязани осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных уставом к компетенции представительного органа г. Рязани, иных органов местного самоуправления города. В соответствии с разделом 3 Решения Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 года № 72-II «Об утверждении Положения об управлении благоустройства города администрации города Рязани» основными задачами управления благоустройства города администрации г. Рязани являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. На основании изложенного прокурор Московского района г. Рязани просит суд признать незаконным бездействие Управления благоустройства города администрации г. Рязани, выразившееся в непринятии мер по устранению выбоин, не соответствующих нормам ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части автомобильной дороги по <адрес>; обязать управление благоустройства города администрации г. Рязани произвести ремонт дорожного покрытия на проезжей части <адрес> путем устранения выбоин, не соответствующих нормам ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; в соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Помощник прокурора Кабочкина И.Н. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель административного ответчика Управления благоустройства города администрации г. Рязани в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил установить срок исполнения административного искового заявления до 31 августа 2023 года и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии со ст. 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Московского района г. Рязани Кабочкину И.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Аналогичное положение содержится в ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

На основании таблицы 5.3 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубине 5 см и более.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Рязанской области поступило заявление ФИО3 по факту ненадлежащего состояния дорожного покрытия на ул. 5-й <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ госинспекторами дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области на основании указания прокуратуры <адрес> был составлен акт проверки автомобильной дороги на ул. <адрес>, согласно которому выявлено наличие выбоин: длиной 59 см, шириной 61 см, глубиной 5 см; длиной 58 см, шириной 55 см, глубиной 4 см; длиной 63 см, шириной 60 см, глубиной 4 см; длиной 39 см, шириной 78 см, глубиной 4 см.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа на органы местного самоуправления городского округа.

Согласно разделу 3 Положения об управлении благоустройства города администрации города Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26 марта 2015 года № 72-II, основными задачами управления благоустройства города администрации города Рязани является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, суд полагает установленным неисполнение возложенной на административного ответчика обязанности, ввиду чего бездействие в непринятии мер по устранению выбоин, не соответствующих нормам ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части автомобильной дороги по ул. <адрес> является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В судебном заседании помощник прокурора Кабочкина И.Н. просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Суд находит возможным установить указанный срок исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к управлению благоустройства города администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления благоустройства города администрации г. Рязани, выразившееся в непринятии мер по устранению выбоин, не соответствующих нормам ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать управление благоустройства города администрации г. Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт дорожного покрытия на проезжей части <адрес>, путем устранения выбоин, не соответствующих нормам ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Московский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12 октября 2022 года.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик