РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио, с участием представителя административного истца ФИО1 – по ордеру фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-700/23 по административному иску фио Заргона к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение.

В обосновании исковых требований истец указала, что является гражданкой Афганистан. Состоит в браке с гражданином Афганистана фио фио иждивении имеет несовершеннолетних детей фио, фио Она обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес. Решением ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2022 года истцу и несовершеннолетнему сыну фио предоставлено временное убежище на адрес сроком до 27 сентября 2023 года. 15 ноября сын фио умер. 20 января 2023 года родился сын гражданин Афганистана фио Решением ГУ МВД России по адрес от 21 февраля 2023 года истец признана утратившей временное убежище на адрес, поскольку решение о предоставлении временного убежища принято, в связи с необходимость получения сыном лечения. Данное решение она обжаловала в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России №2380 от 06 апреля 2023 года ей отказано в удовлетворении жалобы, решение ГУ МВД России по адрес признано правомерным. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку решение принято без учета приведенных доводов, выводы миграционного органа не основаны на фактических обстоятельствах. Истец просит признать незаконным решение ГУВМ МВД России №2380 от 06 апреля 2023 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по адрес от 21 февраля 2023 года в части утраты временного убежища на адрес и признании недействительным свидетельства о предоставлении временного убежища серия ВУ №0605501, выданного 03 октября 2022 года, обязать ГУВМ МВД России отменить решение ГУ МВД России по адрес от 21 февраля 2023 года в части утраты временного убежища на адрес и признании недействительным свидетельства о предоставлении временного убежища серия ВУ №0605501, выданного 03 октября 2022 года на ее имя.

Представитель административного истца ФИО1 – по ордеру фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что фио Заргона, паспортные данные, является гражданкой Исламской Республики Афганистан, паспортные данные. По национальности – таджичка, вероисповедание – ислам. Родной язык – дари, английским языком владеет на бытовом уровне. Образование среднее. Прежнее постоянное место жительства – адрес.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец на адрес прибыла 14 июня 2022 г. на основании однократной визы № КАБ31517 периодом действия с 5 июня 2022 г. по 29 августа 2022 г. с гостевой целью. Приглашающее лицо – Рауфи ФИО2, гражданка Афганистана. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Шереметьево-С» (АВИА). Имеются сведения о неоднократном привлечении истца (в июне и октябре 2022 года) к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказаний в виде штрафов.

Личность истца удостоверена национальным заграничным паспортом № Р04093836, выданным 27 октября 2021 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 27 октября 2026 г.

Семейное положение – состоит в браке с гражданином Афганистана фио фио, паспортные данные (решением ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2022 г. ему и его несовершеннолетним детям отказано в предоставлении временного убежища на адрес, решением ГУВМ МВД России от 3 февраля 2023 г. № 2138 решение ГУ МВД России по адрес признано правомерным). Имеет троих несовершеннолетних детей граждан Афганистана: дочь фио Самра, паспортные данные, сына фио фио, паспортные данные, и сына фио фио, паспортные данные. На адрес родственников не имеет.

В настоящее время истец на адрес состоящей на миграционном учете не значится. Трудовую деятельность не осуществляет. Источник средств к существованию – на иждивении супруга.

20 сентября 2022 г. истец впервые обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетнему сыну фио фио, паспортные данные, временного убежища на адрес, обосновав его нежеланием проживать в Афганистане из-за прихода к власти талибов, а также необходимостью получения ее несовершеннолетнему сыну экстренной медицинской помощи. Сообщила, что ее ребенок страдает онкологическим заболеванием, которое не лечится на адрес. В 2019 году семья выезжала на лечение в Индию, однако им пришлось вернуться на родину из-за отсутствия в Индии консульского учреждения Афганистана.

Решением ГУ МВД России по адрес от 23 июля 2022 г. истцу и её несовершеннолетнему сыну было предоставлено временное убежище на адрес по гуманным основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее – Федеральный закон № 4528-1), с целью предоставления ребенку возможности получения необходимой квалифицированной медицинской помощи.

15 ноября 2022 г. несовершеннолетний сын истца скончался от имеющегося у него заболевания.

Решением ГУ МВД России по адрес от 21 февраля 2023 г. истец утратила временное убежище на адрес в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 12 Федерального закона № 4528-1. Указанное решение она обжаловала в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

В своей жалобе от 17 марта 2023 г. истец просила отменить решение ГУ МВД России по адрес от 21 февраля 2023 г. и восстановить ей временное убежище на адрес. Она убеждена, что в случае возвращения в Афганистан может стать жертвой негуманного обращения и насилия из-за сложной внутриполитической, социально-экономической и гуманитарной обстановки в стране. Также указала, что 20 января 2023 г. родила сына фио фио (предоставлена копия свидетельства о рождении серии ХН-МЮ № 698082, выданного 14 февраля 2023 г. органом ЗАГС Москвы № 73 адрес Тверской).

Решением ГУВМ МВД России от 6 апреля 2023 г. № 2380 решение ГУ МВД России по адрес от 21 февраля 2023 г. об отказе истцу в предоставлении временного убежища признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона № 4528-1 конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 12 Федерального закона № 4528-1 лицо утрачивает временное убежище в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища.

Учитывая, что временное убежище истцу было предоставлено в связи с необходимостью лечения несовершеннолетнего сына, который впоследствии скончался, обстоятельства, послужившие основанием для предоставления ей временного убежища, устранены.

Иных аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае осуществления выезда в Афганистан, истцом предоставлено не было. Об угрозах в свой адрес либо фактах насилия истец не сообщила, страну покинула беспрепятственно, близкие родственники ее супруга продолжают проживать в Афганистане, следовательно, опасений за свою жизнь они не испытывают. В этой связи родственники супруга истца смогут оказать ее семье помощь и поддержку при возвращении на родину.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУВМ МВД России №2380 от 06 апреля 2023 года о признании правомерным решения ГУ МВД России по адрес от 21 февраля 2023 года в части утраты истцом временного убежища на адрес и признании недействительным свидетельства о предоставлении ей временного убежища серия ВУ №0605501, выданного 03 октября 2022 года, обязании ГУВМ МВД России отменить решение ГУ МВД России по адрес от 21 февраля 2023 года в части утраты временного убежища на адрес и признании недействительным свидетельства о предоставлении временного убежища серия ВУ №0605501, выданного 03 октября 2022 года на ее имя.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио Заргона к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио