№2а-677/2023

УИД 10RS0008-01-2023-001289-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Кудашкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил :

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – МИЗО, административный ответчик) с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, для размещения лодочной станции, расположенной в кадастровом квартале 10:13:0070401, по адресу <адрес>, площадью 675 кв.м., сроком на 36 мес. Его заявление зарегистрировано МИЗО 15.03.2023, вх.№8885. Вместе с тем до настоящего времени его заявление не рассмотрено, соответствующее разрешение ему не направлено. В данной связи просит признать бездействие административного ответчика незаконным, а также обязать МИЗО в срок не более 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес административного истца решение о выдаче истребованного им разрешения.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Повенецкого городского поселения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, сообщили, что заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик МИЗО о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило в материалы дела отзыв относительно заявленных требований, в котором указало, что ФИО1 оспаривает бездействие МИЗО, выраженное в не рассмотрении его обращения от 15.03.2023 №8885, в настоящий момент данное обращение рассмотрено, в адрес ФИО1 направлено решение от 25.10.2023 №28433/12.4-21. Полагает, что поскольку право административного истца на предоставление земельного участка в аренду не нарушено, предмет иска отсутствует.

Заинтересованное лицо Администрация Повенецкого городского поселения о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направила, сообщила, что не наделена полномочиями по выдаче истребуемого административным истцом разрешения на использование земель, заявлений от ФИО1 в Администрацию не поступало.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Статьей 3 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений и государственных гражданских служащих МИЗО при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута регламентированы приказом Госкомитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 13.09.2016 №718 «Об утверждении Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее – Административный регламент №718).

Сроки предоставления государственной услуги устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, зависят от цели обращения заявителей, количества и содержания административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и не включают в себя периоды времени, в течение которых участники предоставления государственной услуги обеспечивают выполнение работ, необходимость осуществления которых установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия (пункт 17 Административного регламента №718).

Согласно пункту 18 Административного регламента №718 сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, определены при описании соответствующих административных процедур в разделе III настоящего Регламента и составляют:

не более 25 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на использование земельного участка - для принятия решения Министерства о выдаче разрешения на использование земельного участка в форме распоряжения Министерства;

не более 25 дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на использование земельного участка - для принятия решения Министерства об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка с указанием всех причин отказа в форме письма Министерства;

не более 3 рабочих дней со дня принятия решения Министерства о выдаче разрешения на использование земельного участка или об отказе в выдаче разрешения на использование земельного участка - для направления решения заявителю.

Как установлено судом, ФИО1 направил в МИЗО заявление о выдаче разрешения на использование земель, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, для размещения лодочной станции, расположенной в кадастровом квартале 10:13:0070401, по адресу <адрес>, площадью 675 кв.м., сроком на 36 мес., которое было зарегистрировано МИЗО 15.03.2023, вх.№8885.

Срок рассмотрения вышеназванного заявления административного истца истек 10.04.2023.

Обращение ФИО1 рассмотрено МИЗО 25.10.2023, исх.№28433/12.4-21.

Указанное выше свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействия МИЗО, выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО1 от 15.03.2023 вх.№8885.

То обстоятельство, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 15.03.2023 вх.№8885 МИЗО принято решение об отказе в удовлетворении его заявления по причине того, что на представленной им схеме границ земельного участка на кадастровом плане территории не отображены границы объекта, планируемого к размещению, допущенное МИЗО нарушение прав административного истца на своевременное рассмотрение его заявления не умаляет, в связи с чем доводы административного ответчика относительно отсутствия нарушения прав административного истца на получение испрашиваемого в аренду земельного участка судом отвергаются.

В остальной части административный иск судом признается необоснованным, поскольку само по себе несвоевременное рассмотрение МИЗО заявления ФИО1 от 15.03.2023 вх.№8885 основанием для принятия МИЗО решения о выдаче истребуемого ФИО1 разрешения не является, ФИО1 не лишен права обжаловать решение МИЗО от 25.10.2023 №28433/12.4-21 в установленном для этого порядке.

При установленных обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения ФИО1 от 15.03.2023 вх.№8885.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 года