УИД № 18RS0014-01-2023-000787-53

Дело № 2а-781/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Никитиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды по факту несанкционированной свалки по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее. Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» по адресу: <адрес>, на землях неразграниченной государственной собственности организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления различного компонентного состава на почве, в границах точек координат: №. В ходе выезда обнаружено складирование отходов производства и потребления различного компонентного состава на почве, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 (далее ФККО): древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы их жилищ крупногабаритные, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ. Данный земельный участок ничем не огорожен, доступ свободный. На основании п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные на территории, на которых эти отходы находятся. На основании изложенного, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: <адрес>, на землях неразграниченной государственной собственности возложена на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», однако данная обязанность не исполнена. Прокурор просил признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов по адресу: <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку отходов по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца прокуратуры Игринского района Удмуртской Республики ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 11, 24, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частями 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные воды, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденному постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из представленных суду материалов установлено, что по обращению ФИО3 прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики проведена проверка по соблюдению требований санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды по факту несанкционированной свалки по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» по адресу: <адрес>, на землях неразграниченной государственной собственности организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления различного компонентного состава на почве, в границах точек координат: №. В ходе выезда помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Чирковой И.Г. на указанное место обнаружено складирование отходов производства и потребления различного компонентного состава на почве, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 (далее ФККО): древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы их жилищ крупногабаритные, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ. Данный земельный участок ничем не огорожен, доступ свободный.

На основании п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные на территории, на которых эти отходы находятся. На основании изложенного, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки по адресу: <адрес>, на землях неразграниченной государственной собственности возложена на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», однако данная обязанность не исполнена.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ликвидировать несанкционированную свалку отходов по адресу: <адрес> - до 01.12.2023 года, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до 01.12.2023 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов по адресу: <адрес>.

Сообщить о результатах исполнения судебного акта в Игринский районный суд Удмуртской Республики и в прокуратуру Игринского района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

<данные изъяты>