Производство № 2а-151/2025

УИД 60RS0020-01-2024-001473-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Псков

Псковский районный суд в составе председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре Суботней Ю.В.

с участием представителей административных ответчиков УФИО1 по <адрес>, ФИО1 Т.К., ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО10, заинтересованного лица - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, ФИО1, о признании незаконными действий по не отправке почтовой корреспонденции, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявление, уточненным в порядке си. 46 КАС РФ к ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес>, УФИО1 по <адрес>, ФИО1, о признании незаконными действий по не отправке почтовой корреспонденции, взыскании компенсации в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что он с июня 2023 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес>, периодически находился в ФКУ СИЗО-1 УФИО1. В связи с нарушением егро законных прав на условия содержания в исправительном учреждении, он обращался за защитой в законодательные, исполнительные, представительные органы и суд. Однако, как выяснилось в 2024 году, что с 2023 по 2024 администрация ФКУ ИК-4 и ФКУ СИЗО-1 не отправляла его заявления с приложенными документами. Прокуратура по данному факту выявила массу нарушений и вынесла целый ряд представлений. На основании изложенного, просит суд проверить факт не отправки почтовой корреспонденции, в связи с чем заявлены настоящие исковые требования.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве соответчиков привлечены ФИО1, УФИО1 по <адрес>.

Также в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник канцелярии ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> ФИО4 Т.Ю., начальник канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО7, УФПС <адрес>.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснял, что административные ответчики нарушили его права по не отправке почтовой корреспонденции в 2023-2024 в Псковский районный суд, Государственную Думу Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, Уполномоченному по права человека Псковской области, Псковской областное собрание депутатов, Общественную наблюдательную комиссию Псковской области, УФСБ г. Москвы, УФСИН России по Псковской области, Губернатору Псковской области, Администрации Президента Российской Федерации, ГСУ СК России по г. Москве, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Псковский городской суд, Псковский областной суд, Псковскую городскую прокуратуру.

Указал, что понял о том, что вся его почтовая корреспонденция не отправлялась, когда он начал обращаться во все органы, и когда ему стали поступать ответы о том, что никакие обращения не поступали. Прокуратурой по надзору была проведена проверка и было выявлено, что его почтовая корреспонденция не была отправлена.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> ФИО8, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ранее в судебному заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснял, что каждой письмо осужденного проходит регистрацию в журнале почтовой корреспонденции, поэтому каждое письмо административного истца было отправлено. В определенный период времени в ФКУ ИК-4 отсутствовали почтовые марки, но сотрудники исправительного учреждения отправляли почтовую корреспонденцию за собственные денежные средства. Указал, что осужденные бросают свои письма в почтовый ящик на территории исправительного учреждения. В последующем данные письма забирает сотрудник канцелярии, регистрирует в журнале учета, присваивает исходящие номера и в течении 3-х дней осуществляет отправку через почту ФИО1. Отправкой почтовой корреспонденции занимается начальник канцелярии, которая сама относит все письма в отделение и под роспись отдает почтовые отправления сотруднику почты. Сотрудник почты расписывается и непосредственно принимает почтовые отправления к отправке.

Поскольку почтовая корреспонденция осужденных направляется простыми отправлениями, сотруднику исправительного учреждения на почте не выдаются никакие подтверждающие документы. В списках исходящей почтовой корреспонденции имеются все номера по отправке почтовой корреспонденции. (т. 1 л.д. 139-141, 186-192).

Представители административных ответчиков ФИО1, УФИО1 по <адрес> ФИО9, ФИО4 ФИО15 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Представили возражения, согласно которым указано, что административным истцом было указано, что исправительным учреждением не осуществляется отправка практически всей корреспонденции. B подтверждение своих доводов ФИО3 ссылается на меры прокурорского реагирования, принятые по фактам обращений последнего в Псковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. B последствии ФИО17 конкретизировал исходящую отправленную корреспонденцию, по его мнению, адресатам. Считают, что проверки прокуратуры и меры прокурорского реагирования принятые к исправительному учреждению по фактам нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, не подтверждают факт не отправки исходящей корреспонденции ФИО16. Отправка корреспонденции осужденными осуществляется в соответствии с требованиями приложения № к ФИО2 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы". Исходящая корреспонденция ФИО3, поименованная в заявлении последнего была направлена в адрес получателей. Также указали, что в учреждении в некоторые периоды времени отсутствовали марки и маркированные конверты, не свидетельствуют о не отправке исходящей корреспонденции, так как отправка осуществлялась сотрудниками исправительного учреждения за личный счет. Учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым только существенные отклонения от установленных законом требований могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания. В отношении административного истца таких отклонений не допущено.

Также указали, что ими были изучены все надзорные производства прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и во всех производствах ни один ответ прокуратуры с точностью на 100 % не подтвердил, что корреспонденция не отправлялась. Сотрудники ФКУ ИК-4 УФСИН по <адрес> передают зарегистрированную корреспонденцию, согласно реестра, в отделение почты. В отделении почты вся корреспонденция принимается сотрудником почтового отделения, делается отметка о принятии почтовой корреспонденции, после этого ответственность учреждения, связанная с получением адресатов почтового отправления, полностью снимается, поскольку сотрудник учреждения передал в почтовое отделение полный пакет всех почтовых отправлений из ФКУ ИК-4. Тот факт, что прокуратурой было установлено, что в определенный период в ФКУ ИК-4 отсутствовали бюджетные деньги на закупку марок и маркированных конвертов, не подтверждает, что корреспонденция не отправлялась, поскольку имеются соответствующие почтовые реестры на отправку почтовой корреспонденции. В некоторый период, сотрудники исправительного учреждения отправляли почтовую корреспонденцию за свой счет. Считают, что вся корреспонденция ФИО3 была отправлена, а не получение ответов ФИО3 это не вина сотрудников исправительного учреждения и никаким образом на условия содержания не влияют. Возможно некоторые органы при получении обращений ФИО3 перенаправляли их в уполномоченные органы государственной или исполнительной власти, которые давали соответствующие ответы.

Относительно того, что в некоторых ответах на обращения не совпадают исходящие номера, указали, что некоторые обращения перенаправляются из других учреждений, и тогда они регистрируются не как обращения ФИО3, а как обращение органа.

Считают, что оснований для удовлетворения требований не имеется. (т. 1 л.д. 136-138, 181-192).

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что почтовые отправления формируются канцелярией исправительного учреждения, упаковываются в конверты, клеятся марки и передаются в почтовое отделение. Если почтовая корреспонденция вручается нарочно, тогда на реестре ставится штамп организации и подпись принимающего почтовую корреспонденцию. Пояснила, что каждое утро инспектор проходит по камерам осужденных, собирает почтовую корреспонденцию и заносит ее в книгу учета.

Заинтересованное лицо начальник канцелярии ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> ФИО18 будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании поясняла, что в канцелярию исправительного учреждения приходит исходящая корреспонденция осужденных, которая регистрируется, как исходящая корреспонденция, составляется реестр исходящей почтовой корреспонденции. Если письма осужденных приходят в открытом виде, как это делал ФИО3, то к ним готовится сопроводительное письмо и начальник ФКУ ИК-4 его подписывает, все это запаковывается в конверт, учитывается количество марок, затраченных на открытое письмо, и вместе с реестром передается на почту. Так как учреждение находится в <адрес>, то вся почтовая корреспонденция передавалась в почтовое отделение <адрес>. При отправке почтовой корреспонденции, осужденные пишут заявления об отправке его корреспонденции за счет федерального бюджета, если у осужденного не имеется на лицевом счете денег. В 2023 году в учреждении были трудности отправки почтовой корреспонденции, так как не было бюджетных денег, поэтому корреспонденция отправлялась за личный счет сотрудников канцелярии, поскольку почтовую корреспонденцию необходимо отправлять в течение суток. Также в 2023 году были перебои с работой почтового отделения, иногда почта вовсе не работала и в данном случае корреспонденцию передавали на отправку в <адрес>. Вся корреспонденция принимается в почтовом отделении сотрудником почты по реестру.

Заинтересованное лицо начальник канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> ФИО7 в судебном заседании поясняла, что

Представитель заинтересованного лица УФПС <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении и о рассмотрении дела не заявил, позицию по делу не представил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В статье 12 названного кодекса перечислены основные права осужденных, в том числе право вести переписку на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

В силу части 4 статьи 12, частей 1, 3, 4 статьи 15 Уголовного-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право обращаться с не подлежащей цензуре предложениями, заявлениями и жалобами в суд и органы прокуратуры в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации через администрацию учреждений, исполняющих наказания, которые не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

ФИО2 Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение N 2), которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (пункт 1 указанных Правил). Осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (пункт 6.14 Правил). Получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения (пункт 126 Правил).

Согласно пункту 132 Правил отправление писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм производится не позднее рабочего дня после осуществления цензуры в соответствии с пунктом 135 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней.

В силу пункта 135 указанных Правил получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней.

В соответствии с пунктами 126, 128 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказные письма в пакетах передаются в почтовое отделение по описи, составляемой в двух экземплярах. В описи и на пакетах указываются регистрационные номера документов, дата отправки, ее вид и почтовый адрес. Экземпляр описи с письменным подтверждением почтового отделения помещается в номенклатурное дело службы делопроизводства.

Согласно пункту 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Работником исправительного учреждения, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации исправительного учреждения с указанием даты приема.

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется в порядке, установленном ФИО2 Минцифры ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 8 Правила оказания услуг почтовой связи почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя: без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления) (подпункт "а"), с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью, где почтовое отправление, принимается оператором почтовой связи от отправителя с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (далее регистрируемые почтовые отправления) (подпункт "б").

Права пользователей услуг почтовой связи в силу статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) защищаются данным законом, а также Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Закона о почтовой связи определяет, что почтовая связь общего пользования представляет из себя составную часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам, и услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

В этой же статье дано определение пользователей услуг почтовой связи. Таковыми являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Исходя из приведенных норм, как отправитель, так и адресат относятся к пользователям услуг почтовой связи.

В силу абзаца четвертого части 1 статьи 14 Закона о почтовой связи основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

Согласно статье 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств (статья 20 Закона о почтовой связи).

В силу статьи 34 Закона о почтовой связи за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> с июня 2023 года.

Согласно справке об отправке письменных обращений осужденного ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> в 2023 году было отправлено 59 письменных обращений, в 2024 году было отправлено 92 письменных обращений осужденного ФИО3 (т. 1 л.д. 103-106).

Из журнала учета исходящей корреспонденции, а также списков простых почтовых отправлений ФКУ ИК-4 УФИО1 по <адрес> следует, что от осужденного ФИО3 были приняты к отправке письма в различные органы власти.

Установлено, что почтовые реестры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, содержащие почтовые отправления, в том числе и обращение административного истца, содержит отметки почтового отделения, подтверждающие поступление почтовых отправлений, перечисленных в реестрах в отделение почтовой связи. (т. 1 л.д. 107-133).

Простые отправления пересылаются без регистрации и выдачи отправителю квитанции, доставляются адресату без его расписки в получении, на всем пути прохождения простые отправления не приписываются к сопроводительным документам, поэтому отследить их дальнейшее прохождение не представляется возможным.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что письма осужденного ФИО3 были приняты от административного истца администрацией ФКУ ИК-4, зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции и отправлены через отделение АО "Почта ФИО1" <адрес> указанным в них адресатам тем способом, который был указан самим административным истцом.

То обстоятельство, что избранный способ отправки простого (нерегистрируемого) почтового отправления не позволяет отслеживать как получение АО "Почта ФИО1" указанной корреспонденции, так и ее получение адресатом, не свидетельствует о возможности возложения на ФКУ ИК-4 вины за утрату такой корреспонденции при пересылке их из почтового отделения адресатам.

Административный истец, выбирая такой способ почтового отправления как простое (нерегистрируемое) отправление, изначально должен учитывать имеющиеся риски неполучения адресатом такой корреспонденции, поскольку фиксация таких отправлений почтовой службой не предусмотрена.

Между тем, права пользователей услуг почтовой связи в силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи" защищаются данным Законом, а также Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи" определяет, что почтовая связь общего пользования представляет из себя составную часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам, и услугами почтовой связи являются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Положениями ст. 34 названного Федерального закона предусмотрено, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

В силу пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных ФИО2 Минкомсвязи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Согласно пункту 28 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.

Таким образом, простые почтовые отправления принимаются почтовой службой от отправителей без выдачи квитанции о получении и доставляются адресату без расписки в получении.

В соответствии с п. 126, 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.

Таким образом, исправительное учреждение в установленный срок приняло от истца почтовую корреспонденцию и передало ее в учреждение почтовой связи.

Фактом исполнения исправительным учреждением своих обязанностей является прием и передача в почтовое отделение простой почтовой корреспонденции. После передачи простой почтовой корреспонденции исправительное учреждение ответственности не несет. При этом передача простой почтовой корреспонденции производится учреждениями почтовой связи по реестру без отметок о принятии, по принципу опускания в почтовый ящик.

Учитывая изложенное, поскольку факт нарушения прав истца не установлен, в удовлетворении исковых требований К. о признании действий сотрудников ФКУ ИК-8 УФИО1, выразившихся в не отправлении почтовой корреспонденции, незаконными и взыскании денежной компенсации в размере 150000 рублей надлежит отказать.

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Федорова

Мотивированное 29 мая 2025 года